据西班牙《国家报》消息，欧盟委员会正在筹划搭建专门机构，计划把存放于比利时欧洲清算银行、价值约2000亿欧元的俄央行冻结资产转入该机构，以此为乌克兰发放贷款，同时把对应的法律、金融风险分散至各欧盟成员国。
　　欧盟高官将这套方案类比为“坏账银行”，也就是由独立机构承接这批资产与附带负债。完成资产划转之后，欧盟就能够以此作为担保向乌提供融资，俄罗斯后续发起索赔带来的风险不再单独压在比利时身上，改由全体成员国共同分担。此前比利时一直否决相关计划，核心担忧就是独自面对俄方巨额诉讼与赔偿追责。乌克兰仍在持续争取资金，继欧盟敲定2026‑2027年合计900亿欧元贷款之后，乌方又提出2027年再追加300亿欧元的诉求。俄方早已拿到莫斯科仲裁法院判决，要求欧洲清算银行赔付约2000亿欧元，持续就资产冻结发起法律挑战。佩斯科夫警告，俄方会动用全部法律手段追责相关执行方。