超过190个国家的意愿,取决于5个国家的随心所欲,这套体系既不公平,也无法建立信任。”
第81届联合国大会,土耳其总统埃尔多安再次在联大讲台,重复这句经典质问,再次喊出口号:世界大于五。
这是一场精彩的全球舆论动员,但短期内几乎没有落地可能。
这套制度诞生于1945雅尔塔体系,否决权是二战结束时定下的大国平衡机制,初衷是防止大国直接爆发大规模战争。
但多年来,部分国家频繁动用否决权阻挡人道决议,最典型就是巴勒斯坦议题,多数国家支持停火,决议却被一票拦下,全球南方国家不满持续积累。
埃尔多安的方案很激进:不仅要限制否决权,还要直接取消永久常任席位,安理会所有理事国都由联大定期选举轮换。
但这里有一道绕不开的铁门槛:修改联合国宪章,必须联大2/3成员国赞成,并且五常全部同意。只要五常任意一国反对,提案直接失效。
印度、德国、日本、巴西组成的四国集团,目标是争取新增常任席位。
埃尔多安直接反对扩容,认为单纯增加新特权国家解决不了问题。
两条改革路线互相冲突,直接削弱改革合力。
埃尔多安反复在联大、国际论坛抛出这个观点,并不只是替小国发声。
土耳其入欧谈判停滞,在中东多次受安理会机制限制,他希望借着批判五常特权,拿下全球南方代言人身份,提升土耳其的全球话语权。
长远看,安理会的公信力确实持续下滑,但法律层面废除否决权基本不现实。未来大概率只会出现软性约束,比如动用否决权后需要公开解释,很难触动根本规则。
那么问题来了:
五常一票否决权,是大国特权,还是防止世界大战的安全阀?
补充一句:很多人忽略,当年国联就是没有大国否决约束,大国不满意直接退群,根本拦不住二战。这也是否决权诞生的历史背景。
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