白宫宴会厅用过的招,特朗普又用了一次:给工程贴上“国家安全”的标签。被诉讼和民间反对团团围住的“美国凯旋门”,一夜之间成了存放无人机、布置狙击点的军事设施。拦它的人还在走审查、打官司,它已经换上了一身军装。
这身军装,宴会厅穿过,而且穿成了。当时特朗普对记者说,军方正在宴会厅底下修一座大型设施,文保团体告上法院,结果最高法院在八月放行了宴会厅的施工,理由是起诉方大概率不具备起诉资格。一场被骂了几个月的工程,最后是在“安全”两个字的掩护下接着往上盖的。
凯旋门眼下的处境,比当初的宴会厅还难。这座拱门的高度是林肯纪念堂的两倍,国家公园管理局审查时收到了十万多份公众意见。老兵团体正在起诉,理由是这座高塔会挡住从林肯纪念堂望向阿灵顿公墓的视线;联邦法官丘特坎还下令,政府动工前必须提前48小时通知法院。一座纪念建筑能被这么多人、这么多程序同时卡住,靠“旅游景点”这个名义,很难硬闯过去。
换成“军事设施”,局面就变了。反对的人原本争的是景观、高度和历史视线,现在要争的是狙击点该不该设、无人机该不该放,这等于逼着他们去质疑一个总统宣称来自军方的安全需求。内政部长伯格姆早已把它叫作“凯旋门暨军事观景台”,还说两周内就要破土,哪怕国家首都规划委员会的最终批准还没下来。
可军装一穿上,军方就被拽进了这场官司。特朗普说是应军方强烈要求,五角大楼的回应只有一句帖子之外没有更多可提供,白宫也不愿多说,好几位参与项目的人说自己事先完全不知情。更扎眼的是位置:狙击手趴在屋顶上,枪口朝外的方向,一边是林肯纪念堂,一边是埋着几十万军人的阿灵顿公墓。
我倒觉得,这一改最值钱的地方不在拱门,而在那块牌子本身。一座争议工程只要被说成国家安全,反对者的每一句话都会被推到“你是不是不顾首都安全”的位置上,法院也往往更愿意让一步。宴会厅试过一次,凯旋门是第二次,这条路一旦走通,首都里任何一个被卡住的项目,都可以照着再来一遍。
代价也在这里。“国家安全”这四个字,平时之所以管用,是因为它不常被拿出来用。用在导弹、边境、情报上,人们会让路;用在一座宴会厅、一座拱门上,用得越顺手,它的分量就掉得越快。军方也一样,一支军队如果频繁被总统点名替工程背书,下一次它真要为某项部署说话时,公众先想到的可能是“这又是替谁挡的”。
还有一层更微妙。凯旋门本来是用来庆祝的,建国250周年,迎接从阿灵顿大桥走进首都的人。现在它的屋顶上站着狙击手,里面堆着弹药,广场随时能放出一群无人机,它迎接游客的姿态,更像一座对着首都的哨卡。纪念的意味被削掉一块,戒备的意味被加上一块,这座拱门最后讲述的,可能已经不是美国的250年,而是一个需要重兵把守的首都。
一座被十万多条意见反对的纪念拱门,换上“军事设施”的名义就能绕开审查,这是总统的高明,还是规则的漏洞?如果下一个争议工程也这么干,美国人还有什么办法拦得住?
