布鲁塞尔想借冯德莱恩演一出强硬戏:趁中国代表在场,把最后底牌直接摆上桌,逼中国接招,顺便让北京下不来台。没想到戏刚开锣就砸了。中国没有顺着欧盟的节奏走,也没被这阵仗唬住,反手一记,直接把冯德莱恩的话头掐断,让她当场没了下文。
事情就发生在9月8日。欧盟贸易委员谢夫乔维奇在柏林公开放话,要求中方必须在10月初之前拿出减少贸易逆差的“初步行动方案”,涵盖出口规模、市场准入、关键矿产管制三大块。说白了,就是给中国划了一条线,20多天倒计时,不交作业就启动贸易防御工具,甚至暗示“不排除对中国关闭市场”。
冯德莱恩那边更早就在铺垫了。8月底她在巴黎的雇主聚会上公开喊话:中国必须兑现贸易承诺,否则欧盟将采取行动,“如果对话不足以解决问题,欧盟准备动用贸易防御手段”。一边说要对话,一边手里抡着大棒,这哪是谈判,这分明就是通牒。
但中方这次的反应,让欧盟有点懵。
9月3日,商务部发言人何亚东就明确表态了:双方要平等解决彼此关切,不能单方面提要价、谈条件,更不能拿关闭市场来要挟。翻译成大白话就是——门开着,但跪着谈的事我们不干。这话说得克制,但意思摆得很清楚。
那为什么欧盟突然这么急?核心就一个数字:2025年欧盟对华货物贸易逆差达到3606亿欧元,比上一年涨了15%,2026年上半年还在继续扩大。冯德莱恩天天把这个数字挂在嘴边,逢人就说“每天10亿欧元”。
可这笔账,欧盟只算了半页。
2025年,中国对欧盟的服务贸易逆差高达483亿美元,欧盟是中国服务贸易逆差的第一大来源地,占了四成以上。知识产权使用费、金融服务、工业软件、咨询设计,这些“看不见的出口”,欧盟从来没亏过。更要命的是,欧洲企业在中国生产、再卖回欧洲,账面顺差算在中国的头上,但品牌溢价、专利费、利润分红,大头全回流到了欧洲总部的口袋里。顺差在中国,利润在欧洲,这笔账冯德莱恩提都不提。
欧盟要求中方扩大市场、增加采购,可另一只手在干什么呢?《工业加速器法案》里写得明明白白:外资持股不能超过49%,必须技术转让,本地员工占比要过半,公共采购要“欧盟原产优先”。一边让中国开门,一边自己焊门。这不叫平衡,这叫单方面要价。
中方没跟欧盟吵,而是直接做了两件事。
第一件,用法律反制。今年5月,中国首次启用《反外国不当域外管辖条例》,认定欧盟利用《外国补贴条例》对中国企业的跨境调查做法构成不当域外管辖,明确要求任何组织和个人不得执行或协助执行该措施。这不是嘴上抗议,这是白纸黑字的法律认定。紧接着,中方又把14家横跨德、法、意等八个国家的欧盟实体列入出口管制管控名单,涵盖军工、永磁、半导体等多个关键领域。德国莱茵金属、法国三五实验室这些欧洲军工产业链上的核心企业,全在名单上。
第二件,稀土。欧盟真正慌的地方就在这里。根据政策分析机构的报告,欧盟认定的34种关键原材料中,有17种至少70%的全球产能掌握在中国手中。去年4月中国对稀土实施出口管制后,欧盟的供应链就开始紧张了。欧盟官员自己都在担心,10月份中国可能重新收紧稀土出口限制,届时双方会再次陷入贸易争端。
说穿了,欧盟现在就是一副“既要又要”的姿态。想在10月中旬的领导人峰会上拿出一份对华谈判的“成果”,给冯德莱恩赚点政治资本,又不想在核心利益上做任何让步。内部呢?27个成员国压根没达成一致。法国想搞保护主义,德国怕招致报复,南欧中东欧各有各的算盘。一个连内部都摆不平的机构,凭什么给中国下最后通牒?
欧盟现在的处境其实很尴尬。能源贵、投资少、创新慢、内部市场碎了一地,跟俄罗斯僵着,被美国的关税揍得鼻青脸肿,极右翼还在往上蹿。这些病根,哪一条是中国造成的?把自家的问题包装成“中国冲击”,是最省事的政治操作,但解决不了任何实际问题。
中方这一招其实不复杂——你打你的时间表,我打我的法律牌和资源牌。稀土出口管制的主动权在北京手里,法律反制的工具箱刚刚打开。欧盟设定“10月初”这个期限,本质上是一个政治层面的时间,而非法律文件。中方完全可以耐心等它走完自己的政治程序。
这场博弈的走向其实已经比较清楚了。欧盟想在10月前拿到“成果”,但手里没有真正的筹码。中国的反制是精准的、有法律支撑的、有产业链底气的。冯德莱恩如果还指望靠一纸通牒就让中国让步,那她恐怕还得继续“闭麦”下去。
你们怎么看这件事?欧盟这波操作,是真有底气,还是色厉内荏?欢迎在评论区聊聊。
