你知道吗？南京到淮安至今没有高铁直达，哪怕在江苏这样经济发达的省份内部，南北交通也绕得让人心累。而未来几年，这个‘短板’要怎么补？江苏‘十五五’规划的31条铁路给出了答案……

没错，未来五年，江苏铁路将迎来一波集中爆发：11条线路正在火热建设，6条重点工程加紧推进前期工作，还有14条列入长远研究储备。 到2030年，全省铁路里程将突破5700公里，其中高铁占3600公里，约87%的县（市）有望搭上高铁快车。

这些数字背后，是苏北补齐短板、苏中打通动脉、苏南加密网络的宏大布局。当然，也少不了一些城市之间的微妙角力。

眼下，全省共有11条铁路已进入施工阶段，在建总里程超过1100公里，跨越7个设区市。其中，7条是时速250公里及以上的高速铁路，另外4条为城际或普速扩能项目。

1、7条高铁干线的进度条：

· 北沿江高铁（沪渝蓉高铁江苏段）：从南京经扬州、泰州直抵南通，设计时速350公里。目前泰州段箱梁架设全部完成，2026年下半年将铺轨。预计2027年底具备通车条件。这条横贯苏中的“金腰带”，将让沿线去往南京、上海的时间大幅缩短。

· 通苏嘉甬高铁：南通、苏州、嘉兴、宁波一线牵，设计时速350公里。张家港段工程量已完成85%，跨海桥关键桩基也已收尾。计划2027年底开通，届时南通到苏州只需约20分钟，苏南与浙东进入“半小时朋友圈”。

· 宁淮城际铁路：南京与淮安之间长期缺高铁直通，这一历史即将终结。淮安段箱梁架设完成90%，安徽段也已接近尾声。2027年下半年建成后，两地通行时间将压缩至1小时内。

· 盐泰锡常宜铁路：全长311公里，从盐城经泰州、无锡、常州直达宜兴，堪称苏北-苏中-苏南的“中部通道”。无锡境内设4站，常州仅在前黄设站。控制性工程京杭运河特大桥常州段已开始桩基施工，全线预计2030年建成。

· 潍坊至宿迁高铁：设计时速350公里，2023年底开工，计划2028年6月竣工。这条线路将缓解京沪高铁的饱和压力。

· 沪苏通铁路二期：江苏段约80公里，时速200公里，计划2027年底具备通车条件。

· 宁芜扩能改造：江苏段约15公里，主要提升货运能力，预计2028年底建成。

2、4条城际及普速项目：水乡旅游线、如通苏湖城际、沪苏锡常城际太仓先导段，以及宁芜扩能改造，也都在同步推进中。

如果说在建项目是正在答题的“考生”，那这6条铁路就是正在紧张备考的“预备军”。它们被列入省级“十五五”重点推进前期工作清单，目标是在规划期内尽早破土动工。

1、打头阵的是合宿高铁(宿迁～泗县)段。这条仅59公里（江苏段44.8公里）的线路，被明确为2026年确保开工项目。它一旦打通，泗洪县将告别“无铁县”历史，合肥至青岛高铁通道的最后一段“断头路”也将随之贯通。

2、其余5条也各有进展：

· 宁宣铁路：规划引入南京禄口机场T3航站楼，实现空铁零距离换乘。目前受制于机场三期扩建方案，力争在条件成熟后尽快开工。

· 通苏嘉甬如东延伸段：全长约53.7公里，如东县有望借此接入国家高铁网。项目已取得用地预审批复，计划年内启动建设。

· 扬镇宁马铁路镇江至马鞍山段：设计时速250公里，串联扬州、镇江、南京、马鞍山四市，建成后可直抵禄口机场。目前正在等待机场扩建方案的最终落地。

· 靖皋高铁连接线：长约52公里，是北沿江、盐通、盐泰锡常宜三条高铁之间的重要联络线，正在争取纳入国家规划。

· 新沂至淮安高铁（含淮安东至黄楼段）：正线约129公里，已列入省级“十五五”前期重点，未来将强化苏北横向联系。

14条研究论证线路，是江苏铁路最长远的一盘棋。它们包括：青岛至盐城高铁、宁杭高铁二通道、宜兴至湖州高铁、镇宣铁路镇江至溧阳段、淮安至兴化高铁、徐枣城际、常泰城际、新长铁路扩能改造等。

这批线路中，有的前景明朗但协调难度大，有的则因为国家政策红线而陷入僵局。最具代表性的莫过于常泰铁路。

常泰铁路的冷与热：常州想要的“中轴”，被平行线政策卡住

常泰长江大桥已于2025年9月通车，桥面上层跑汽车，下层特意预留了两条铁路轨道。按照规划，这条铁路北接盐泰锡常宜铁路泰兴东站，过江后进入常州主城区，定位为城际功能。常州方面对它寄予厚望——因为已经开工的盐泰锡常宜铁路仅在常州边缘前黄镇设站，主城区几乎“擦肩而过”。常泰铁路若能上马，常州就能真正拿到南北向的高铁“中轴”。

然而，江苏省铁路办公室在2025年10月给出明确答复：常泰铁路两端均接入盐泰锡常宜铁路，与后者构成平行线路。按照国家“既有高铁利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路”的规定，该项目功能定位与建设迫切性尚需进一步论证，目前不具备上报可研批复的条件。

简单说：盐宜还没通车，实际客流未知，常泰的审批大门很难提前打开。大桥上那两条静候的轨道，还得继续等待。

到2030年，江苏全省13个设区市中将有11个实现2小时高铁互通，县（市）覆盖率接近九成。当路网足够稠密，城市之间围绕单一线路的得失之争，会逐渐让位于网络效应带来的整体红利。

盐泰锡常宜与常泰铁路的走向差异，折射的正是这种转型期的阵痛。但跳出具体线路看全局，江苏“十五五”规划的31个项目，每一步都在为更均衡、更高效的区域交通格局埋下伏笔。

至于常泰铁路能否在“十五五”后半程破局，大概率要等到盐宜通车一两年后，用真实的客流数据去回应“平行线利用率”的质疑。

到那时，常泰长江大桥下层那两条沉默的轨道，或许才能真正听见属于自己的汽笛声。

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