5月18日，商务部等6部门发布《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，被市场称为“离境退税2.0”政策。相比去年政策，此次升级围绕“一多、一少、两化”展开：退税商店更多、口岸核验等待更少，流程无纸化与标准化全面铺开。
从“可退税”到“轻松退”新政从提升退税商店覆盖率、实行小额抽检制、优化“即买即退”服务、推行退税无纸化办理、优化入境消费环境等八个方面，对离境退税制度进行了系统性迭代。
其中，最受关注的变化在于：海关与代理机构可线上确认退税单据，不再强制要求提供纸质申请单和发票。以往旅客因单据遗失而无法退税的痛点被彻底解决，办理效率大幅提升。
同时，《通知》明确提出推动“即买即退”异地互认——旅客可在A城购物、B城口岸办结退税业务，并统一将各地“即买即退”离境期限延长至28天。这为跨城多站式旅游消费扫清了障碍。
政策已驶入“快车道”政策效果已初步显现。据商务部披露，2025年全国离境退税销售额同比增长近1倍，单年规模基本等于2015-2024年十年总和；办理退税人数达27万人，较2024年增长3倍。截至目前，退税商店数量已达1.4万家，是2024年底的4倍左右。“中国游+中国购”正成为国际风尚，入境消费与旅行服务出口分别增长约40%和50%。
将撬动入境消费万亿级新增量商务部相关专家表示，加力发展离境退税，将撬动入境消费万亿级新增量，为提振消费注入新动力。下一步，商务部将以更大力度、更实举措实施消费政策，围绕商品消费、服务消费、线下消费三方面加力谋划一批新政策，包括出台“人工智能+消费”政策体系、深入推进汽车流通消费改革试点、推动11万座加油站转型升级等。
我国入境消费正从过去的旅游观光为主，转向“深度体验”的新阶段。下一步，商务部将继续抓好供给提升、场景打造、环境优化三方面工作，持续扩大入境消费。
总体来看，离境退税2.0不仅是一次退税便利化的升级，更释放出国家系统性发力入境消费、推动服务贸易高质量发展的明确信号。
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