清朝两江总督权力非常大管理三个省，为什么斗不过江苏巡抚?

两江总督的权力其实并不大，默认的其实就是苏北巡抚，清代两江总督的权力比较模糊，一般来说总督是主抓军政的，但是安徽巡抚、江苏巡抚和江西巡抚都有自己的抚标，加兵部侍郎衔，其实军政也能管理。

按照常规的权力分配，两江总督一般是不管安徽和江西的，除非安徽巡抚或者江西巡抚捅了自己处理不了的篓子；江苏长江以南的部分（不含江宁城），默认是由江苏巡抚负责，与江苏布政使（江南右布政使）一道驻苏州，待在江宁城的则是江宁布政使（江南左布政使）。

两江总督主抓的则是江宁城和苏北，但是江宁满城里还有江宁将军，清江浦有河道总督，淮安府有漕运总督，河道总督和漕运总督的地方行政权虽然不大，但是也可以兼领地方，至少淮安、凤阳两府两江总督是很难插手的，甚至有时候连徐州、庐州和扬州都不听两江总督的。

这就是两江总督辖区的情况，实际上从这块地还叫南直隶的时候开始，地方上的权力就分散的一匹，高级官员多如牛毛，彼此之间互相制衡，谁也没有绝对的权力。


明朝时期的南直隶权力更加分散，明朝时期主管这里的是南京六部，南京兵部主管南直隶及周围各省的防务、驿站、舟船、战马都归南京兵部管理。在明朝中后期，南京兵部最主要的职务是管理海防和江防，有权力调动周围南直隶及各省的军队，当然，最终解释权还在北京兵部；

南京户部掌管全国的盐业和黄册，负责南直隶的税赋，代管浙江、江西和湖广的赋税，以及南京各机构的薪俸，这是个颇为关键的部门，当时全国一半的赋税会经过南直隶。

南京吏部，主要南直隶官员的升迁考察工作，但最终结果还要报送吏部决定；

南京刑部，掌南直隶的司法事务，相当于外省的提刑按察使司；

南京工部，掌职与工部类似，但是权力仅限于南直隶；

南京礼部，主要是负责明孝陵的维护；

南京督察院，主要是监督南直隶官员，北京的都察院一般不过问这里的事，因为南京也没啥重要的人物；

南京五军都督府，虚设，无实掌，理论上有18个卫所隶属于南京五军都督府；

由于南直隶不设三司，南京六部就相当于南直隶的省政府，再加上盐业、黄册等少数全国性和区域性事务。但是由于南直隶这里权力结构要比一般的省份复杂的多，具体到每个官员的权力都很少，基本上属于扯皮和养老的地方。