北洋水师的尴尬在于，他在清廷的地位是模糊的，既不是中央军体系的正式力量，也不是真正意义上的实力派军阀。舰队规模亦是如此，在国家级舰队层面不足，但确实是一只区域海军的时代巅峰。
而翁同龢的事情，从这个角度看，不过是这种博弈的一部分而已。@豆包