【东大社保支出占GDP约8% 是什么水平？】

OECD国家平均25%，与东大相近的发展中国家平均15%~20%。8%背后，还有群体差距：城乡居民养老金月均200多元，城镇职工约3000元，机关事业单位约8500元；农民工失业保险覆盖率近乎为零。

邢自强提了一个直白的建议：中央财政举债，把3亿灵活就业/农民工群体的城乡基本养老金从200多提到1000元。

逻辑很清晰：低收入群体边际消费倾向最高，钱到了他们手里，预防性储蓄会下降，居民消费率有望从不足40%拉到45%~48%，内需循环才能转起来。而且中央政府债务率仅约20%，远低于美国联邦政府超100%的水平，举债空间是有的。

但真正的问题不在“该不该举债”，而在于：1. 财政资源能不能从低效基建和产能过剩领域腾挪到民生兜底；2. 中央与地方财权事权能不能重新划分；3. 既得利益群体的福利刚性怎么破。

这三条不解决，举债发福利只会堆高债务，不会真正提振消费。