9月23日，新华社消息显示，卢旺达和比利时宣布恢复外交关系。两国于2025年3月断交，卢方当时指责比利时长期损害其利益。但这次复交的背后，还有更深层的动因。

卢旺达本土精炼能力可能正在影响非洲矿产资源的传统流向。两国关系可追溯至比利时殖民时期，独立后比利时仍在卢旺达保持经济存在。卢旺达近年建设黄金和关键矿产精炼设施，使部分周边矿产能在非洲内部加工，而非全部运往欧洲。

矿业收入从2017年的3.73亿美元增至2024年的17.5亿美元，对比利时安特卫普的贸易枢纽地位形成影响。两国关系调整，除刚果（金）东部冲突外，可能也与资源精炼和价值链格局变化有关。不过，Gasabo精炼厂6月被美国制裁，给这一变化增添了不确定性。

卢旺达将断交与复交作为战略自主的外交工具。卡加梅曾表示，接受自己靠别人的怜悯而存在是一个错误，我们应视其为不可接受。卢旺达的战略自主姿态并非从断交才开始，而是经历了一个逐步升级的过程：2025年2月卢旺达暂停与比利时的发展合作，3月公开警告后正式断交。2026年9月复交，是在保持各自立场的前提下，重新建立了管控分歧的渠道。联合声明中双方同意就分歧议题开展对话，卢旺达在保持立场的同时争取到更主动的对话位置。

卢旺达在欧盟决策层面重获制度性对话渠道。联合声明中有一个细节：卢旺达驻比利时大使兼任驻欧盟代表，意味着其在布鲁塞尔重新获得直接外交存在。欧盟与卢旺达2024年签署的关键矿产谅解备忘录处于审查中且尚未实施。欧盟内部对卢态度存在分歧：比利时、德国、瑞典推动更严厉制裁并已暂停部分援助，法国、意大利、葡萄牙则持保留态度。比利时与卢旺达恢复直接对话，可能为欧盟内部辩论增加一个双边沟通变量，但目前没有迹象表明比利时放弃制裁立场。

卢旺达与比利时复交，既是资源权力格局变化下的务实安排，也是卢旺达战略自主外交的一次实践，同时为欧盟内部对卢政策辩论增添了新变量。