人都没了，还分什么编制？丧葬抚恤金双轨制，到底什么时候能并轨

同样是退休人员，同样是因病去世，有的是企业退休人员，有的是机关退休人员，还有的是事业单位退休人员，家属最后领取的丧葬补助和一次性抚恤金，计算办法并不完全一样。

这也是很多人最想不明白的地方：养老保险都改革这么多年了，为什么人去世以后，遗属待遇还要分不同身份？

先说企业退休人员。

从2021年9月1日起，企业职工基本养老保险遗属待遇已经执行全国统一办法。

按照现行规定，参加企业职工基本养老保险的人因病或者非因工死亡，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。

其中，丧葬补助金按照死亡时所在省份上一年度城镇居民月人均可支配收入的2倍计算。

抚恤金则复杂一点。

退休人员以所在省上一年度城镇居民月人均可支配收入为基数，再根据缴费年限确定最高发放月数。缴费年限达到30年以上，最高可以按照24个月计算。

但是退休以后，每领取一年基本养老金，抚恤金计发月数要减少一个月，不过最低不会低于9个月。

这套办法有一个很明显的变化，就是过去企业退休人员遗属待遇各地标准差别很大，而2021年以后，基本计算规则统一了。

换句话说，企业这一条线，实际上已经完成了一次很重要的“统一”。

真正没有完全统一的，是企业和机关事业单位之间。

例如国家机关工作人员和离退休人员病故后，目前执行的一次性抚恤金标准，与企业退休人员的算法完全不同。

按照现行政策，国家机关工作人员及离退休人员病故，一次性抚恤金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍，再加本人生前40个月基本工资或者基本离退休费。

注意这里的“40个月”。

而企业退休人员最低一般按照9个月、最高按照缴费年限确定，并且退休后领取养老金时间越长，相应计发月数还会减少。

两个办法放在一起，差别一下就看出来了。

事业单位又是另外一种情况。

过去的政策规定，事业单位工作人员和退休人员病故，一次性抚恤金一般按照本人生前20个月基本工资或者基本离退休费计算；事业单位离休人员后来按照机关标准执行。

所以严格来说，现在不是简单的“两条轨道”，而是不同人员类别仍然执行不同的遗属待遇政策。

为什么这么多年还没有完全统一？

其实这个问题有关部门早就注意到了。

人社部过去在答复全国人大代表建议时就明确表示，机关、事业单位和企业人员因病非因工死亡后的遗属待遇，在支付范围、支付标准和支付渠道等方面存在差异，有必要从国家层面完善制度。

而且早在2017年、2019年的公开答复中，就已经提出要研究建立兼顾各类人员的遗属抚恤制度，逐步化解待遇差距。

问题在于，遗属待遇并不仅仅是简单地把数字改成一样。

企业职工遗属待遇主要由企业职工基本养老保险统筹基金支付，而机关事业单位相关抚恤待遇，历史上的资金来源、工资制度以及待遇结构都不完全一样。

如果完全统一，就要解决至少三个问题：按什么基数算、钱从哪里出、原来待遇较高的人如何平稳衔接。

这也是为什么养老保险制度本身已经改革很多年，但身后待遇改革明显慢了一步。

那么，到底什么时候能够彻底并轨？

截至2026年9月23日，目前没有查到人社部、财政部公布企业、机关、事业单位丧葬抚恤待遇全面统一的正式实施时间表。

所以网上如果出现“2026年丧葬费全面并轨”“明年所有退休人员统一标准”这样的说法，都不能直接当成已经确定的政策。

但有一点值得注意。

企业职工遗属待遇已经在2021年完成全国规则统一，这至少说明，这项制度并不是完全没有改革。

下一步真正值得关注的，不是谁能多拿、谁会少拿，而是不同人员之间能不能逐步建立更加统一、透明的计算规则。

养老金改革解决的是人在世时的养老问题，遗属待遇解决的是人离世以后家庭面对的现实支出。

既然大家参加的都是基本养老保障体系，那么未来如何缩小身份带来的待遇差距，确实值得继续推动。

对于我们中国越来越多的退休家庭来说，大家真正想要的其实并不复杂：规则看得懂、待遇算得清，同样性质的保障，身份差异能够越来越小。

至于什么时候彻底统一，现在不能提前下结论，只能等待新的国家政策正式公布。

这里面最关键的几个政策事实都能核实：2021年起企业职工遗属待遇执行统一办法，企业退休人员丧葬补助为本省上一年度城镇居民月人均可支配收入2倍；退休人员抚恤金最低9个月、最高按缴费年限确定。

机关病故一次性抚恤金目前仍采用“上一年度全国城镇居民人均可支配收入2倍＋生前40个月基本工资或基本离退休费”的规则，和企业算法明显不同。

另外，人社部2019年的公开答复确实明确提到，要研究建立兼顾各类人员的遗属抚恤制度、逐步化解待遇差距，但这不是已经确定的并轨日期。截至目前我没有查到2026年发布的新文件宣布全面并轨。