这一届联大注定非常热闹！埃尔多安呼吁废除否决权，而印度则一心想冲击常任席位。

第81届联合国大会已经拉开大幕，联大全体会议9月8日于纽约正式开幕，重头戏各国元首集中发言的一般性辩论，9月22日正式开启 。

就在辩论开幕的当天，土耳其总统埃尔多安在彭博社刊发署名文章，公开呼吁废除安理会一票否决权。一边主张取消特权，一边却一心想要争取特权，两种截然不同的改革诉求撞在一起，让这届联大看点十足。

9月22日，埃尔多安发表题为《在变化的世界中寻求全球正义》署名文章，文中有一句分量很重的原话：“在安理会增加新的特权成员，并不能解决决策权集中在少数国家手中的问题，相反，这只会进一步扩大特权结构”。

他的核心观点非常明确，要把废除否决权，当做安理会真正改革的起点。埃尔多安认为，现如今这套安理会框架还是二战之后遗留下来的，已经跟不上当今世界现实。全球各地冲突、危机接连不断，如果重大国际事务，始终被少数国家攥在手里做决定，显然是不合理的。他提出设想：安理会全部席位，都由联合国大会选举产生，设置固定任期，如果想要连任，就必须重新拿到多数成员国的支持。

而印度的改革思路，和土耳其完全是两条路。多年以来，印度联合巴西、德国、日本组成G4集团，持续不断冲击安理会常任理事国席位。印度认为自己人口规模，经济体量，军事力量也强，维和贡献都足够，理应成为新的常任理事国，拿到对应的特殊权力，跻身全球核心决策圈 。

看到这里不少朋友会产生疑问，同样喊着安理会改革，为什么土耳其、印度的想法会截然相反？

这两者矛盾的根源到底在哪？

第一，看懂埃尔多安的核心逻辑：他想要推翻整套特权体系。在埃尔多安看来，就算把印度这类国家新增为常任理事国，只不过是多出来几个手握特权的国家，少数国家主导决策的现状不会发生本质改变，属于治标不治本。埃尔多安长期坚持“世界大于五”的口号，一直批评五常否决权带来的弊端，这不是他第一次公开发出这样的呼吁。

第二，印度的诉求，是扩大现有特权圈子。印度并不打算取消常任理事国的特殊权力，它承认现有机制存在缺陷，但目标是把自己也纳入到特权圈层当中。这刚好印证埃尔多安文章里的判断：新增特权成员，只会进一步扩大特权结构。

第三，我们也要看清现实，想法很美好，但落地门槛极高。根据联合国宪章108条，想要修改宪章，不光联大要拿到三分之二成员国同意，还必须得到全部五个安理会常任理事国批准，改革方案才能够正式生效 。没有任何一个五常会轻易放弃手中的否决权，俄罗斯此前就明确表态，可以支持安理会扩员，但是坚决反对废除否决权。

换句话来讲，不管是埃尔多安提出废除否决权，还是印度想要实现入常，虽然在联大呼声很高，但想要真正落地推行，阻力大到难以想象。各个国家利益诉求互相冲突，很难达成统一的改革方案。

但这不代表这场争论没有意义。越来越多发展中国家站出来发声，认为当前安理会代表性不足，安理会改革已经是挡不住的大趋势。可问题就在于，每个国家想要的改革路线，千差万别。

最后简单总结一下：联合国安理会的改革，不是靠几篇署名文章，几句漂亮的口号就能完成。当今世界格局已经发生巨大变化，确实需要更多发展中国家拥有话语权，但是怎么改，往哪个方向改，各方分歧根深蒂固。本届联大这些针锋相对的声音，恰恰说明旧的国际秩序正在遭遇挑战，而全新的全球共识还没有形成。未来很长一段时间，围绕安理会改革的博弈，还会持续上演，所以说这届的联大会场，注定会非常热闹。