留军队防谁?最关键的问题是,台湾既然已和中国统一了,是一个国家,防务由国家统一负责,台湾自己还非要保留军队干什么?是防谁?是不是还想和中央对抗,随时反叛?
统一之后整个国家的安全防务,自然就由中央统一负责,解放军的航母战斗群、东风快递、五代战机,所有这些顶级装备,都会是包括台湾在内的每一寸国土的保护神,统一后国防应由中央负责,让台湾同胞共享安全红利。
两岸如果实现统一,有一个问题很难绕开:过去建立在海峡军事对峙基础上的防务体系,还要不要原封不动地保留下来?这也是“留军队防谁”真正值得讨论的地方。
统一意味着两岸不再处于政治军事对立状态,过去为了防范彼此而建立的军事部署,所面对的环境自然跟着改变。到了那个时候,台湾地区的安全已经不是一套孤立的地区防务体系能够概括的问题,而要放进整个国家的主权、安全和国防体系里重新安排。
现行大陆对台政策文件其实已经把大的框架写得很清楚。2022年8月发布的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书提出,在确保国家主权、安全、发展利益的前提下,和平统一后台湾可以实行不同于大陆的社会制度,依法实行高度自治。
2026年9月9日,国务院台办再次表示,“一国两制”在台湾的具体实现形式,会充分考虑台湾现实情况,吸收两岸各界意见和建议,并照顾台湾同胞利益和感情。
这句话里有两个关键词,一个是“高度自治”,另一个则是“国家主权、安全、发展利益”。自治事务可以因地制宜,国家主权和整体安全却不能被切成互不相干的几套体系。
统一之后,海峡两岸如果已经不再互为军事对手,那么过去大量围绕两岸军事对抗形成的兵力建设、武器采购和作战准备,自然需要重新定位。
这笔账放到军费上更加直观。台湾地区有关部门公布的资料显示,2026年度按照北约统计标准计算的整体防务经费达到9495亿元新台币,占当地国内生产总值(国内生产总值(GDP))的3.32%,其中“防务部门”规划经费8060亿元,比2025年度增加1611亿元。
到了2026年8月20日公布的2027年度总预算案,按照同类统计口径计算,整体防务经费进一步增加到1.1225万亿元新台币,占国内生产总值(国内生产总值(GDP))超过3%。
同一份预算案中,社会福利相关经费为1.3438万亿元新台币。近万亿元甚至超过万亿元新台币是什么概念?它不是报表里冷冰冰的一行数字,背后对应的是武器采购、人员维持、装备维护、训练以及各种战备投入。
只要两岸军事对峙长期存在,这套体系就需要持续花钱,而且装备换代以后还会产生新的维护和更新成本。一旦两岸实现和平统一,逻辑就会改变。
国家拥有完整的海陆空防卫体系,也拥有航母编队、远程导弹、先进战机以及覆盖不同作战领域的现代化军事力量。
台湾作为国家领土的一部分,其外部安全自然会被纳入整个国家安全体系,而不是继续维持两套彼此针对的防务架构。由此产生的安全红利,同样是一笔现实的民生账。
这并不意味着统一以后所有军事开支都能够立即转为养老金、医院和学校。人员如何安置,装备如何处理,地区治安、救灾、海上救援等任务怎样衔接,都需要制度设计和财政投入。
但两岸如果不再进行军事对抗,原本用于对抗性军备建设的一部分资源,就存在重新配置的空间。港澳现有制度可以提供一个观察角度。
《香港特别行政区基本法》第十四条明确规定,中央人民政府负责管理香港特别行政区的防务,香港特别行政区政府负责维持社会治安。
驻军费用也由中央人民政府负担,澳门现行制度同样由中央负责防务。台湾的情况与港澳并不完全相同,因此未来具体采取怎样的制度安排,目前公开政策并没有给出一份可以直接照搬的详细方案。
2026年9月国务院台办仍然强调,要充分考虑台湾现实情况并吸收两岸各界意见。
但有一点并不难理解。真正的统一,不只是地图上的变化,也意味着过去以两岸对抗为基础的安全模式结束。届时需要回答的已经不是“台湾还能买多少武器”,而是原有武装力量如何转型、国家国防体系怎样覆盖台湾地区、地方公共安全怎样继续运行,以及怎样让普通台湾同胞真正减少长期军事对峙带来的财政和安全成本。
所以,“留军队防谁”这个问题,最后还是要回到军队究竟听谁指挥、承担什么任务。如果已经实现统一,国家的主权和整体防务必然处于统一框架之下。

