第七届全国养老金发展论坛召开：郑功成等专家发声，制度优化、公平与可持续成焦点

第七届全国养老金发展论坛在北京举行，论坛主题为“扎实推动我国养老保险制度更加优化更可持续”。
本次论坛汇聚人社部门、高校学者、金融机构代表，围绕基本养老保险改革、多层次养老体系建设、养老金融发展开展研讨，是研判养老金制度改革方向的重要学术平台。

一、本次论坛的现实意义

1. 落实顶层部署：对标党的二十届四中全会关于社会保障改革的要求，为“十五五”时期养老保险高质量发展汇聚专家智慧，提供理论参考与政策建议。
2. 直面现实矛盾：直面人口超常规老龄化、不同群体养老金待遇差距、基金长期可持续等社会关切，把民间关注的公平问题摆上学术研讨台面 。
3. 统筹公平与可持续：讨论如何平衡“保基本、促公平、基金可持续”三者关系，既回应群众对养老待遇公平的诉求，也兼顾制度长期运行安全，避免改革走极端。
4. 推动多层次体系建设：探讨第一支柱基本养老、第二支柱年金、第三支柱个人养老金协同发展路径，为完善养老保障体系提供思路 。

二、郑功成主旨演讲核心要点

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成，作题为《让养老保险制度更加优化更可持续》主旨演讲，核心观点如下：

1. 厘清养老保险的制度属性

基本养老保险是国家信用支撑的公共品，不是简单的工资延期支付，坚持共建共享、互助共济、公平普惠，权利与义务相结合，重在化解个体养老风险，突出社会公平取向。

2. 明确改革三大目标：保基本、促公平、可持续

• 保基本：待遇水平要适度，既要防止老年贫困，也不能待遇过高造成制度负担过重；
• 促公平：肯定制度已经实现全民覆盖，但客观承认群体之间待遇差距偏大，改革要加快走向公平；
• 可持续：要实现代际负担均衡，不能透支下一代人的福利，改革必须理性审慎，不留后遗症 。

3. 改革取向：坚持补低扶弱，缩小待遇差距

提出政策取向应当补低扶弱，重点关注养老金偏低群体，包括高龄农民、灵活就业人员等；
逐步缩小不同群体、不同地区之间的养老金差距，积极回应社会大众的关切 。

4. 改革要立足国情，不能照搬国外模式

我国老龄化具有规模大、速度快、高龄少子化叠加的超常规特征，养老保险改革要立足本国现实，理性建制，稳妥推进，兼顾各方诉求，不能简单套用西方养老制度逻辑 。

这场论坛释放出清晰信号：养老金改革，既要守住基金可持续的底线，也要正视待遇公平问题，补低扶弱、缩小差距是重要改革方向。

你对补低扶弱、缩小差距有哪些期待？

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