9月18日,据日本媒体披露,高市早苗已基本敲定,将于9月22日前往纽约,并且在联合国大会期间同特朗普举行会面。
作为日本首相,高市早苗刚在9月17日完成上任以来的首次内阁改组,新内阁名单公布还不到24小时,就敲定了出访行程。
按照一般的政治逻辑,新内阁亮相后本该先在国内站稳脚跟,处理内政事务、回应国会质询,她却把改组后的首次重要出访放在联合国大会期间,而且核心行程是和美国总统的闭门会晤,这种节奏本身就透着反常。
之所以说反常,是因为这次会晤并没有走正式国事访问的流程,既没有提前很久对外预告,也没有安排配套的全流程外交磋商。
更值得注意的是,双方都没有对外公布详细的会晤议题,只笼统提及会讨论地区安全和经济合作。
早在今年9月初,《日本经济新闻》就曾报道,高市早苗近期一直在主动推动和特朗普的会面,她最核心的顾虑,是美国可能在对华事务上做出妥协,进而损害日本的利益。
她担心华盛顿出于自身战略需求,在关税、前沿科技以及供应链等问题上和北京达成协议,最后让日本沦为被牺牲的一方。
这种顾虑并非空穴来风。
特朗普上任以来,在外交上向来以务实甚至功利著称,只要符合美国利益,随时可以调整对盟友的承诺。
之前特朗普访华期间,就曾叫停过部分对台军售计划,还公开表态不希望看到台湾走向独立,这一表态在日本政坛引发不小的震动。
日本右翼势力一直把台湾当作牵制中国的棋子,也把美国的安保承诺当作自己的靠山,特朗普的那次表态,让他们真切意识到,美国的承诺并不是牢不可破的,自己随时可能被放在交易桌上。
从会晤的形式来看,这次安排也处处透着低调。
双方没有计划举行盛大的公开欢迎仪式,也没有准备发布正式的联合声明,仅安排了很短的媒体开放环节。
这和今年3月高市早苗首次访美时的场景十分相似,当时她前往白宫会晤特朗普,美方没有安排公开的欢迎流程,她直接从白宫侧门进入会谈。
那次会谈结束后,日本国内就有不少舆论批评高市早苗的姿态过于谦卑,是在搞“谄媚外交”,甚至连她试图用英文致辞却被特朗普提醒有翻译的细节,都被日本媒体拿出来讨论,认为她丢了日本的外交体面。
这次她宁可再次选择低调的闭门会晤,也要赶着和特朗普见面,足以说明她要谈的内容,不方便摆在公开台面上。
最耐人寻味的其实是特朗普的态度。
联合国大会期间,美国总统要接待数十位各国领导人,日程安排向来十分紧凑,特朗普特意留出时间和日本首相单独会晤,自然也有自己的盘算。
对特朗普来说,日本是美国在亚太地区最重要的盟友,也是可以随时提出要求的“金主”。之前他就多次要求日本增加驻日美军的经费分摊比例,还拿撤军作为要挟。
这次会晤,他大概率会再次提及防务费用的问题,要求日本承担更多美军基地的开支。
同时,美国的农产品、汽车产品进入日本市场的门槛,也会是他重点施压的方向。
除此之外,特朗普近期在中东事务上也需要日本的支持,美国在伊朗问题上的行动需要盟友的公开背书,日本作为美国在亚洲的重要盟友,表态支持能给美国带来更多的正当性。
特朗普的外交逻辑向来简单,盟友的价值就体现在能给美国带来多少实际利益,这次会面本质上就是一次利益交换的谈判。
按照目前的趋势推演,这次会晤之后,美日在两个方向上很可能会推出新的动作。
在科技领域,日本大概率会进一步收紧高端半导体制造设备的出口管制,和美国的对华科技限制政策保持同步。
此前日本已经跟随美国出台过相关的管制措施,覆盖了多款先进芯片制造设备,这次双方闭门会谈,很可能会细化管制的范围和执行节奏,补上之前存在的政策漏洞。
在安保领域,美国可能会在日本修宪、扩充自卫队权限的问题上进一步松口,给日本更多的军事活动空间。
日本一直试图突破和平宪法的限制,推动自卫队向正规军转型,这一诉求必须得到美国的默许才能推进,高市早苗这次肯定会重点提及相关议题。
但美日之间的同盟从来都不是平等的伙伴关系,特朗普的“美国优先”原则,也不会因为日本的讨好就发生改变。过去这些年,特朗普没少在贸易问题上对日本下手,钢铁关税、汽车贸易壁垒,每一次都是先拿盟友开刀。
就算这次双方谈得再融洽,只要后续美国的战略利益发生变化,特朗普随时可能推翻之前的承诺。日本想靠着抱紧美国的大腿实现自己的政治野心,最后很可能付出了实实在在的代价,却换不来自己真正想要的结果。
不过也不用过度放大这次会晤的影响。美日之间看似同盟牢固,实则各有各的算计,美国把日本当亚太战略的棋子,日本想借美国的力量实现自身扩张,双方互相利用,也互相防备。这种建立在利益交换基础上的关系,本身就存在很多难以调和的矛盾。
只要我们专注做好自己的事,稳步提升自身实力,不管外界怎么折腾,都不会影响我们发展的整体节奏。
