152票赞成、3票反对!中国、俄罗斯、法国立场鲜明。
当地时间9月17日,联合国大会以压倒性的投票结果通过决议,同意巴勒斯坦总统阿巴斯在第81届联大一般性辩论期间以预先录制视频的方式在联大会堂播放发言。
整件事的起因,是美国作为联合国总部东道国,拒绝给阿巴斯及部分巴勒斯坦官员发放入境签证,这已经是美国连续第二年使出这套手段。
去年第80届联大召开前,美国就曾拒绝阿巴斯和约80名巴方官员的签证申请,当时联大也曾通过类似决议,允许巴方以视频方式参会。
美国至今没有给出明确的拒签理由,但明眼人都能看出来,这完全是出于偏袒以色列的政治目的,就是不想让巴勒斯坦领导人在联大讲台上控诉以色列的行为,不想让加沙的人道主义灾难被更多人关注。
而对巴勒斯坦来说,这次投票不只是拿到了一个发言的资格,更是一次外交上的实打实胜利。
联大的决议不光允许阿巴斯在一般性辩论上播放预录视频,还把适用范围扩大到了后续的巴以问题高级别会议,只要巴方代表被阻止参会,都可以用预录发言的形式参与。
决议里还明确对美国的拒签行为表示遗憾,敦促美方立刻撤销相关决定,等于在国际层面直接点名批评了美国的做法。
决议里也写明,巴勒斯坦国代表理应能够亲自参加在纽约联合国总部举行的相关会议,这是对巴勒斯坦参与国际事务权利的明确认可。
这些年巴勒斯坦一直在多边场合争取自身的合法权益,阿巴斯每次联大发言都会重点讲加沙的民众处境,控诉以色列的军事行动和定居点扩张。
有了联大决议的保障,巴方就算拿不到美国签证,也不会被剥夺在国际最高多边场合发声的权利,反而能把美国拒签这件事当成反面教材,让更多国家看到美国的霸道,争取更多道义支持。
另外这次投票本质上,是多数国家对美国把签证政治化的一次集体反击。
联合国总部设在美国纽约,按《联合国总部协定》和相关国际法规则,美国作为东道国,有义务保障各国代表正常参会,不能随意限制别国代表入境。
可这些年美国动不动就拿签证当武器,刁难自己看不惯的国家的代表,把联合国的参会资格当成了自己可以随意拿捏的工具。
不光是巴勒斯坦,此前还有不少国家的官员都曾遭遇过美国的签证刁难,有的是推迟审批,有的是直接拒签,目的就是不让这些国家在联合国的场合发出和美国不一样的声音。
这次联大以高票通过决议,相当于给美国划了一条红线,不能再用签证问题剥夺别国参与联合国事务的权利。
中国、俄罗斯、法国等有影响力的大国都站在支持决议的一边,本质上也是在维护多边机制的权威性,反对单边霸权凌驾于国际规则之上。
这次投票之后,联大一般性辩论上阿巴斯的视频发言,大概率会成为巴以问题的一个舆论焦点。
按照往年的惯例,阿巴斯会在发言里详细讲述加沙的平民生活困境,控诉以色列的军事行动造成大量平民伤亡,其中多数是妇女和儿童,还有大量房屋、医院和学校被毁。
他也会再次呼吁国际社会采取切实行动,推动加沙实现全面停火,保障人道主义物资顺利进入,同时要求以色列停止在约旦河西岸的定居点扩张。
这些内容通过联大会堂向全世界播出,会再次把美以置于舆论压力之下,让更多人关注到巴勒斯坦民众的遭遇。
另一方面,这次投票的结果也会给巴勒斯坦更多外交底气,后续不排除巴方会在联大提出更多相关提案,推动国际社会进一步承认巴勒斯坦的国家地位,或者推动出台更多有利于加沙停火的决议。
对美国来说,这次投票相当于又一次在国际社会丢了面子,但大概率不会轻易改弦更张。
美国国内的政治生态决定了,无论是政府还是国会,都不敢在以色列问题上松口,反而可能变本加厉在其他方面给巴勒斯坦使绊子。
比如继续冻结对联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的经费,或者给以色列更多的军事援助,用实际行动表达对以色列的支持,来对冲这次投票的影响。
而中东地区的格局也会随之发生微妙变化,沙特等阿拉伯国家会更坚定地支持巴勒斯坦,美国此前一直在推动的沙以和解进程,只会越来越难推进。
阿拉伯国家本来就对美国偏袒以色列的做法不满,这次联大投票的结果,只会让它们更清楚地看到,站在巴勒斯坦这边才是国际社会的主流,也更符合自身的利益。
中国在这次投票中投下赞成票,是一贯立场的延续。
中国始终支持巴勒斯坦人民的合法民族权利,主张按照两国方案解决巴以问题,这一立场和国际社会的主流共识完全一致。
当然也要看到,美国不会甘心在联合国屡屡受挫,后续可能会在中东制造新的事端转移注意力,也可能在其他多边议题上采取报复性措施,这些都需要保持警惕。
