中国外交部严正声明!9月17日,针对美国国会通过相关法案,授权特朗普可以对购买俄罗斯石油产品的国家加征关税一事,中国外交部作出回应:“中国同世界各国开展正常的经贸合作,不受第三方的干扰和胁迫,中国一贯反对没有国际法依据的长臂管辖。”
就在9 月 16 日,美国众议院投票通过了新一轮对俄相关法案,其中最受国际社会关注的条款,就是正式授权美国总统,对俄罗斯石油、天然气的主要进口国家,征收最高 100% 的额外关税。
简单来说,这项条款落地后,全球范围内进口俄罗斯能源的国家,其输往美国的商品可能被加征高额关税,通过抬高经济成本的方式,推动各国减少与俄罗斯的能源贸易往来。
这种牵扯到第三国的贸易措施,在国际上到底算什么性质。事实上,这类做法在国际贸易领域常被称作 “次级制裁”,美国过去也多次通过金融规则、市场准入等方式,对第三国企业的经贸活动施加影响。
针对这项最新法案,各方立场并不一致:中方认为,这类措施属于没有国际法依据的长臂管辖;而美国方面则认为,这是利用经济工具限制俄罗斯收入来源。批评者认为,这类做法扩大了美国单边经济措施的影响范围,引发了关于经济胁迫和规则边界的广泛争议。
别觉得这只是纸面的法案,就在今年 8 月,这套逻辑已经在印度身上落地过一次。此前,美国已经针对印度购买俄罗斯石油采取额外关税措施,以印度大量进口俄罗斯石油为由,对部分印度输美产品加征 25% 的额外关税,叠加原有税率之后,部分印度输美商品面临最高 50% 左右的关税压力。
当时印度官方对此提出异议,认为相关做法缺乏合理依据,但美方并未调整相关措施。这次国会直接将相关征税权限写入法案,相当于扩大了总统在贸易领域采取措施的权限,后续执行的灵活性和覆盖范围都可能进一步提升。
更值得留意的是,这项条款的瞄准对象远不止一两个国家。目前全球进口俄罗斯石油规模较大的经济体,除了中国之外,还有印度、土耳其等国,即便美国的部分欧洲盟友以及日本、韩国,也没有完全停止与俄罗斯的能源贸易。从法案文本来看,这些经济体理论上都可能被纳入加征关税的范围。
外界关注,美国未来是否会根据不同国家关系采取差异化处理,这也是很多国家心里没底的地方,毕竟谁也不想自己的外贸生意随时被额外关税打乱节奏。
至于这项法案会带来什么实际影响,经济学界普遍持谨慎态度。如果大规模实施,额外关税成本可能通过供应链层层传导,最终影响到各国企业和普通消费者。
毕竟当前全球能源市场本身就处于脆弱平衡状态,能源价格的波动会快速传导到化工、物流、制造业等各个产业链环节,最终推高各类商品的整体价格,让全球通胀压力进一步加大,普通民众的生活成本也会随之上升。
说回中国的态度,我们的立场其实一以贯之,从来没有变过。中国和俄罗斯的能源合作,完全是平等互利的正常经贸往来,既不针对第三方,也不违反任何国际规则,任何国家都无权对此横加干涉。我们进口俄罗斯的油气,既有保障国内能源稳定供应的现实考量,也符合两国的共同发展利益。
就在 9 月 15 日,商务部就曾针对相关传闻明确表态,美方这类做法是典型的单边霸凌行径,如果真的损害中国合法权益,我们一定会采取一切必要措施坚决反制。
当前世界经济复苏的基础本来就不稳固,各国最需要的是携手合作,共同维护全球产业链供应链的稳定。俄乌冲突爆发以来,各类单边制裁层层加码,不仅没有推动局势降温,反而让全球能源、粮食等大宗商品价格大幅波动,发展中国家承受的压力尤其突出。
中美双方以及国际社会对于解决俄乌冲突路径存在不同主张,但无论如何,动辄动用单边关税工具胁迫他国选边站,本质上都是在冲击现行的多边贸易秩序。中国坚持正常开展对外经贸合作、坚决反对无依据的长臂管辖,不只是在维护自身的发展权益,也是在守护全球贸易的基本准则。
如果大国都动辄把国内规则凌驾于国际规则之上,靠实力优势强迫别国服从自己的意志,全球贸易秩序只会越来越乱,最终没有哪个国家能真正置身事外。
