沈阳第二跑道开工这件事，要跟另外两座城市放在一起看才完整。

2024年8月，民航局和国家发改委联合发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，确立"3+7+N"功能体系：哈尔滨入选7个"区位门户复合型"枢纽，大连列入若干区域枢纽，沈阳不在名单里。

但客流是另一本账。2000年前后，东北民航的座次是大连第一、沈阳第二、哈尔滨第三。此后哈尔滨凭东北亚区位跻身全国十大国际航空枢纽，2016年首次登顶东北第一。2025年，沈阳以2493.8万人次微弱反超哈尔滨，重回东北第一，运输起降16.35万架次、货邮21万吨三项指标均居首位。

麻烦在于跑道。哈尔滨第二跑道2025年1月就投用了，是东北第一个双跑道机场；大连正在填海建金州湾新机场，规划双跑道、4F级。沈阳的这条要等到2029年。

于是就出现了一个有点拧巴的局面：沈阳拿着东北第一的客流，却既不在国家枢纽名单里，也还要再等三年才有第二条跑道。枢纽这件事有两本账，客流是当期账，名单和基础设施是长期账。沈阳现在赢的是第一本。