韩联社9日报道称,原计划9月16日至19日前往首尔,参加第20届亚太地区最高法院院长会议的伊朗司法总监埃杰伊,突然通知主办方取消访韩计划。
德黑兰给出的理由是礼宾安排和会议程序存在问题,但时间点很敏感。
就在埃杰伊取消行程之前,韩国正在加快研究美国提出的霍尔木兹海峡派兵问题,而伊朗此前已向韩国发出警告。
这说明,尽管韩国军队尚未进入霍尔木兹海峡,但仅凭首尔对派兵议题的讨论,就已开始产生外交成本。
9月8日,韩国国防部证实,已经派出调查小组前往阿联酋,对霍尔木兹海峡周边安全形势进行评估,调查结果将提交韩国国家安全保障会议。
韩国媒体还披露,调查组研究的方案包括部署P8海上巡逻机,派遣爆炸物处理人员以及使用无人航行器执行水雷探测和清理任务。
韩方一直强调,此次调查并不等于决定派兵。
但问题在于,对伊朗而言,韩国已从讨论阶段进入实际评估阶段,两者性质并不完全相同。
因此,伊朗的反应相当迅速。
9月7日,伊朗外交部发言人巴加埃直接用韩文发文,公开向韩国发出警告称,伊朗高度重视与韩国的友好关系,但如果有国家在波斯湾和霍尔木兹海峡维持军事存在或参与军事行动,伊朗将视其为支持美国军事行动的一方。
第二天,伊朗又通过外交渠道要求韩国做出解释。
到了9日,伊朗高级官员直接取消了访韩计划。
三个动作连在一起看,意思已十分明确。
德黑兰正在提前告诉首尔,派兵绝非单纯的韩美同盟议题,它必然会对韩伊关系产生直接影响。
这正是李在明政府目前最难处理的地方。
今年3月,特朗普曾要求包括韩国在内的盟友向霍尔木兹海峡提供军事力量,近期美国又加大了对韩国的施压力度。
特朗普此前甚至公开抱怨韩国在伊朗问题上未予配合,并将韩国在中东问题上的态度与美韩军事合作直接挂钩。
然而,韩国恰恰在许多议题上需要美国的配合。
从战时作战指挥权移交、民用核领域合作到传统安全保障,美韩关系仍是韩国外交与安全政策的重要基础。
李在明不可能完全无视美国的要求。
与此同时,作为典型的能源进口型经济体,韩国对霍尔木兹海峡的依赖程度相当高。
公开数据显示,2025年韩国约61%的原油进口需经过这一海峡。
一旦海峡长期陷入军事对抗,最先受到冲击的就是韩国炼化、运输与制造业成本,最终还会传导至物价。
因此,李在明政府确实希望霍尔木兹海峡尽快恢复正常通航。
可问题也在这里,保障航运安全不等于韩国必须直接加入军事行动。
如果韩国海军或者其他军事力量进入相关区域,一旦卷入冲突,韩国原本只是一个能源利益相关方很可能变成直接参与方。
到时候韩国面对的风险就不再是油价上涨,而是本国军人安全、外交关系和海外利益同时承受压力。
这也是为什么李在明8日在巴黎同法国总统马克龙会谈时,一直强调的是航行自由和全球供应链稳定,没有宣布向霍尔木兹海峡派兵。
韩国国家安保室长魏圣洛也再次解释,韩法讨论的重点是韩国可以怎样为安全通航做出贡献,并不是决定部署军队。
这种表态实际上是在为韩国保留空间,韩国可以派遣侦察力量,可以参与水雷清除,可以提供技术支持,也可以参加国际护航合作,但这些方案与直接投入作战力量之间仍有明显距离。
韩国最可能争取的是既向美国证明自己参与了霍尔木兹海峡安全行动,又尽量避免直接进入针对伊朗的军事行动。
也就是说,提供支持但控制军事性质,参与护航但尽量避免卷入交战,回应美国要求,同时继续向伊朗解释。
这条路并不好走。
因为霍尔木兹海峡局势越紧张,中间空间就越小。
美国要的是盟友承担更多责任,伊朗要的是其他国家不要加入美国军事阵营,韩国国内则要求政府首先考虑本国安全和经济利益。
三方诉求并不一致。
因此,这次伊朗高官突然取消访韩,与其说是一次外交行程变化,不如说是对韩国的一次提前施压。
对李在明政府来说,霍尔木兹海峡真正难处理的问题,从来不是派出多少军舰和飞机,而是在美国同盟压力、韩国能源利益和中东关系之间找到平衡点。
伊朗司法总监取消访韩计划的背后,正是韩国在多方利益博弈中艰难寻求平衡的缩影,这一事件也让韩国外交政策的两难处境愈发清晰。
