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委内瑞拉给了中国一个交代。委内瑞拉将65亿桶石油的开采权交给美国后,终于向最大债

委内瑞拉给了中国一个交代。委内瑞拉将65亿桶石油的开采权交给美国后,终于向最大债权方中国表态了。

一边是美国资本迅速往委内瑞拉油田里挤,另一边是多年参与当地能源合作的中国企业,以及仍未完全解决的历史债务。看起来只是几口油井换了经营安排,背后牵动的却是合同、债权和国家信用。更值得注意的是,委内瑞拉近期终于公开表示,与中国、俄罗斯既有石油合作将继续执行。话说到了,接下来就看合同怎么履行。

先把这场石油大戏的规模摆清楚。美委近期达成的安排涉及十七个油田,公开报道所列储量约为六百五十亿桶。相关企业获得长期开发权,美国政府持有相关企业百分之三十五权益,并设置防止股份被后续融资稀释的机制,同时获得部分石油优先购买安排。相关权益安排十分具体。

这也是中方高度关注的原因。部分油田此前有中国企业参与投资或经营。九月一日,中国外交部明确表示,中委合作受到国际法和两国法律保护,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。九月三日,面对美方关于委内瑞拉新增石油收入不应用于偿还对华债务的说法,中方再次强调,中委合作与第三方无关,更不应受到第三方干扰。

随后,委内瑞拉石油主管部门给出了更直接的回应。九月上旬,委方石油部长保拉·埃纳奥表示,与中国、俄罗斯企业组成的现有合资企业,其油气活动授权继续有效,委方将尊重既有协议,有关企业将继续经营。九月七日,中国外交部再次重申,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。这句话不花哨,但分量不轻。

中国关心的当然不只是几块油田。国家能源局公开资料显示,中委能源合作已经持续多年,中国企业长期参与当地石油开发、钻井服务和工程建设。二零一七年末,中国对委内瑞拉直接投资存量超过三十二亿美元,石油开发是重要方向之一。二零一八年,中方企业还与委内瑞拉国家石油公司签署重油带钻井一体化服务合同。这些合作有长期积累。

债务更是绕不开的一本旧账。今年公开报道援引多家机构估算,委内瑞拉对华未偿债务大约在一百亿至一百五十亿美元之间。中国仍是其最重要的双边债权方之一。过去一段时期,石油销售和供油安排与部分债务偿还有直接联系。因此,谁控制产量,谁掌握销售渠道,收入进入什么账户,都可能影响债务处置。
委内瑞拉自己的债务包袱也不轻。今年五月,该国启动主权债务和国家石油公司债务重组,当时公开估算的相关负债超过一千五百亿美元。债主多、合同多、历史纠纷也多,这种局面就像一张塞满欠条的抽屉,打开容易,理顺很难。

美国资本此时加速进场,目标并不止于几船原油。进入九月后,雪佛龙公布扩大在委业务的计划,相关合资项目未来五年计划投入超过七十亿美元。意大利埃尼也与委方签署新的油田合作安排。与此同时,美国还在寻求扩大对委内瑞拉矿产资源的准入。石油只是第一桌菜,后面还有更长的菜单。
这就让委方对中国的承诺显得格外重要。新伙伴可以谈,新合同可以签,但不能因此把老合同变成旧报纸。美国自己的权益安排已经细化到股权、防稀释和购买权,中国企业依法取得的投资权益、经营权益和债权,同样应当得到严肃对待。正常商业合同不能成为地缘政治角力的牺牲品。

对中国而言,也没有必要因为美国进场就把事情渲染成“钱一定收不回来”。中国拥有庞大的能源进口体系,也持续加强国内油气增储上产和储备能力。海外合作很重要,但把能源安全的底盘握在自己手里更重要。
因此,委内瑞拉这次表态可以看成一个必要交代,却还不是最终答案。真正的交代,要落在合同继续有效,项目能够经营,收益能够结算,债务能够依法处理这些具体问题上。只说“合作继续”,像饭店门口写着“正常营业”;至于菜能不能端上桌、账能不能结清,还得看后厨有没有真动作。

中国坚持的是平等互利、合作共赢,也坚持依法维护自身正当权益。委内瑞拉要恢复经济,需要资金、技术和国际市场,更需要重新积累信用。尊重中国企业的合法权益,不是谁给谁面子,而是在维护自己的国家信用。对一个急需吸引长期资本的资源大国来说,信用有时比地下的石油更值钱。

这场风波真正值得观察的,并不是美国拿走了多少油田权益,而是委内瑞拉能否在新的利益格局中守住契约精神。中国不排斥任何国家同委内瑞拉开展正常合作,但第三方合作不能建立在损害中方合法权益的基础之上。石油可以重新分配开发权,国家信用却经不起反复折腾。委方已经把话说出来,下一步若能把项目、收益和债务处理得明明白白,这份“交代”才算真正落到了地上。