山东济南，孙先生将车辆停入路边泊位后，停车管理员上前要求扫码缴费。孙先生对收费提出质疑，管理员告知如有异议可以拨打 12345 反馈。双方未能达成一致，管理员挡在车前，不让车辆驶离。记者后续采访管理员，对方表示工资和路段停车营收直接挂钩，自己管理 34 个车位，月收入大约 2000 元。

事情传开后，很多人把注意力放到了孙先生和管理员谁更有理。可孙先生当时提出的那个问题，其实还有一段更长的背景。路边车位既然占用城市道路，收费到底是谁定的，管理员有没有权自己说了算？

答案得从2013年说起。 2013年2月19日，济南市人民政府公布《济南市机动车停车收费管理办法》，并从当年5月1日起实施。

文件把公安交通管理部门依法划出的城市道路临时泊位纳入停车管理范围，同时明确，道路停车泊位属于政府定价项目。换句话说，路边车位是否收费，并不是收费人员站到路边临时决定，更不是管理员想收多少就收多少。

这也意味着，孙先生碰到管理员时，真正值得问清楚的并不是简单一句“公共资源为什么收费”，而是这个泊位有没有依法设置，收费标准有没有经过确定，现场有没有把价格、计费时段和投诉方式写清楚。

按照济南的停车管理要求，实行收费的停车设施应当明码标价，经营管理方也不能脱离规定另定价格。

制度落地之后，济南又开始统一道路停车运营。2013年12月，济南市停车管理办公室经批准组建。2014年6月，济南市停车集团注册成立，这是一家由市政府出资的国有独资公司，根据授权承担道路泊位收费管理。

到2016年9月30日，济南公开的主次干道停车泊位已经有14268个，分布在176条道路上，其中市停车集团实际管理收费的约有6800个，涉及127条道路。

济南市审计部门后来公布这些数字时，还提到当时全市机动车数量增长较快，停车泊位供给相对紧张。道路停车收费除了维持管理，也承担着提高泊位周转率的作用。

所以，孙先生看到的是一名管理员，管理员背后其实是一套已经运行多年的城市停车管理体系。问题也恰恰出在这里。

制度有依据，并不代表现场沟通可以省掉。车主询问收费依据时，管理员如果只丢下一句“打12345”，很容易让本来能够解释清楚的事情变成争执。管理员拦在车辆前方催缴，更不是解释政策的合适方式。

孙先生与管理员的争执，事情其实不难分开。依法设置的收费道路泊位，可以按照政府确定的规则收费；车主也有权知道收费依据和具体标准。管理员收入低、工作压力大，可以解释催缴时为什么着急，却不能代替规范服务。

一个路边车位牵出的，最终不是“该不该一分钱都不收”这么简单的问题。济南这些年的变化已经说明，道路泊位收费、短时免费、公开价格、数据联网其实是在解决同一件事，让有限的停车位转得更快，也让每一笔停车费能够查得清楚。

孙先生当时追问的收费依据，到今天已经越来越多地从管理员的一句话，变成能够公开查询的一整套规则。