乌克兰这次一开口,欧洲官员都愣了:今年还没过完,乌克兰突然又缺270亿美元,而且这笔钱还是国防预算留下的大窟窿。
9月9日,《纽约时报》披露了一件让欧洲不少官员头疼的事:乌克兰今年又冒出了一个约270亿美元的国防预算缺口,而且这笔钱还不是明年的,是今年剩下几个月就要补上的。
事情要往8月24日说。欧洲官员前往基辅参加乌克兰独立日活动时,泽连斯基当面告诉盟友,国防预算出现了超出预期的巨大缺口,希望欧洲、英国、加拿大、日本继续帮忙。
欧洲人的第一反应不是马上掏钱,而是先问:为什么突然差这么多?
几名欧洲外交官私下表示,他们知道乌克兰缺钱,也知道战争越来越贵,但没想到缺口会一下冲到270亿美元。有人甚至开始质疑,基辅到底是预算失控,还是把需求算得太高了。
我认为,这个反应很正常。
过去几年欧洲援乌,更多讨论的是“给不给”。现在开始变成“钱到底怎么花”。这个变化,对泽连斯基来说其实比少拿几亿美元更麻烦,因为援助方开始要求看账了。
乌克兰自己对这270亿美元怎么来的,也没有完全统一说法。
泽连斯基说,前国防部长费多罗夫此前把原本安排在年底使用的资金提前花掉,留下了缺口。可费多罗夫公开否认,称他离任时预计的缺口只有大约50亿美元,不知道270亿美元这个数字从哪里来。
乌克兰议会方面此前掌握的数字也没这么高。有议员说,年初预估的预算窟窿大约只有75亿美元。
从75亿突然到270亿,差了快200亿美元。欧洲人不追问才奇怪。
我觉得,这恰恰暴露了乌克兰现在最大的难题:战争不是打一场大仗就结束,而是在每天烧钱。
士兵工资不能停,弹药不能停,无人机要买,防空导弹更缺。俄罗斯又在持续打击乌克兰港口、能源和物流设施,一边让基辅增加军费,一边还在削弱它自己挣钱的能力。
尤其是防空。
现在乌克兰最缺的仍然是“爱国者”拦截弹。德国9月8日已经决定从本国库存里继续拿PAC-2导弹援乌,因为欧洲判断,俄罗斯冬季很可能进一步加强对乌能源设施的空袭。
我认为,这也是泽连斯基敢继续开口要钱的底气。
他知道欧洲很不爽,可欧洲又很难真正撒手。所以欧洲现在陷入一种很尴尬的状态:嫌贵,但又不敢停。
今年4月,欧盟已经敲定大约900亿欧元贷款,分2026年和2027年陆续向乌克兰提供。如今基辅希望把后面的钱提前拿出来,先堵今年的窟窿。
可问题是,提前花了明年的钱,明年怎么办?
这就是我认为欧洲真正焦虑的地方。
所以现在又有人重新盯上被冻结的俄罗斯资产。
欧洲清算银行手里冻结着超过2000亿美元俄罗斯主权资产,瑞典等国正在重新推动把这些资金更多用于援乌。这样至少不用每次都从成员国财政里掏现金。
但这条路同样争议巨大。比利时一直担心法律责任、金融风险和俄罗斯报复,所以“直接动本金”至今没有真正走通。
也就是说,泽连斯基现在最大的麻烦,并不只是前线缺炮弹,而是后方的钱越来越难找。
这时候再看他8月24日的另外几句话,就更有意思了。
泽连斯基坚持,乌克兰不会接受一个取代北约成员资格的模糊安全方案;面对国内要求恢复选举的声音,他也明确反对战时大选,认为现在搞选举可能“摧毁国家”。
这件事同样有现实依据。
乌克兰自2022年进入戒严状态后,全国选举依法暂停。前线有大量军人,数百万民众又身处海外,再加上俄罗斯持续空袭,真要组织一次全国大选,操作难度确实非常高。
但我认为,泽连斯基的政治压力同样不能忽略。
前国防部长费多罗夫已经公开要求恢复战时选举,这意味着争论已经不是俄罗斯在外面喊,而是乌克兰内部开始有人挑战现状。
所以泽连斯基现在面对的是三道题,而且每一道都不好答。
第一道是钱。270亿美元缺口必须有人补。
第二道是安全。乌克兰希望得到类似北约第五条那种真正有约束力的安全保证,可北约成员国并没有就乌克兰立即入约形成共识。
第三道就是政治合法性。战争拖得越久,什么时候恢复选举的问题就越难绕开。
我觉得,这三件事其实绑在了一起。
泽连斯基必须不断告诉欧洲,乌克兰挡住俄罗斯就是在替欧洲挡风险,这样才能继续争取军援和财政支持;而只要战争继续存在,戒严和推迟选举也就有现实理由。
但这套状态不可能无限维持。
所以这次真正值得看的,不是泽连斯基“又要钱”这么简单。
更值得看的是,欧洲第一次越来越明显地从“马上给钱”,转向了“先把账说清楚”。
在我看来,这可能才是乌克兰接下来最难过的一关。
战场上的炮弹还能继续向西方要,可当盟友开始一笔一笔算账的时候,泽连斯基需要交出的,就不只是新的援助清单,而是一张能让欧洲相信这场战争最终有出口的答卷。

