越南拿旧金山和约声索西沙主权，1951年历史文件能否成为依据？围绕西沙群岛主权问题，越南方面近年来多次援引1951年旧金山和会上的相关表述，试图证明自身对西沙拥有所谓“历史权利”。
 
这些年，河内方面时不时就要把这份文件搬出来，说当年旧金山和会上，越南代表曾经对西沙、南沙提过主张，言下之意，西沙的主权归属，早在七十多年前就有人替他们“记了一笔”。
 
可这张旧纸，真能当证据用吗？先把时间拉回1951年，那一年，美国在旧金山攒了个局，拉着几十个国家签了对日和约，中国没有参加，中华人民共和国没有被邀请，台湾当局也没有被邀请。
 
一场讨论战后东亚秩序的会议，把最大的当事方关在了门外，这种和约，能有多少合法性，本身就是个问题。
 
更何况中国政府当时就发了声明，明确不承认这份和约，苏联、波兰、捷克斯洛伐克等国也拒绝签字，一个连主要战胜国都没参与、没承认的文件，越南现在拿来当依据，这依据的分量，可想而知。
 
更关键的是，西沙群岛的主权归属，不是1951年才有的问题。
 
中国对西沙的管辖，可以追溯到很早，二战后，中国军舰在1946年就接收了西沙群岛，在岛上立了碑，派了兵升了旗，1947年，中国政府公布了南海诸岛位置图，西沙清清楚楚标在中国版图内。
 
1951年旧金山和会开的时候，西沙已经在中国的实际管辖之下，和会上没有讨论西沙归属，也没有任何国家提出异议，越南方面说的“越南代表表达主张”，在会议记录里也就是一段发言，既没有形成决议，也没有写进和约文本。
 
1974年南越军队在西沙海域跟中国发生冲突，结果被赶了出去，从那以后，西沙一直在中国手里，行政管辖、渔业管理、巡航执法，一样没落下，2012年三沙市成立，西沙区设立，永兴岛成了市政府驻地。
 
国际法上有一条基本原则：领土主权不看谁说得多，看谁管得着，你说这地方是你的，可你的人上不去，你的船巡不了，你的法管不着，那说破天也没用，西沙群岛现在是中国在管，中国在控，中国在用，越南隔三差五发个声明，改变不了海面上的现实。
 
旧金山和约的另一个尴尬之处在于，它本身就是一个有缺陷的文件，中国作为二战主要战胜国，被排除在签约之外，这份和约在处理中国相关领土问题时，没有中国参与，没有中国同意，其效力对中国而言，从一开始就不成立，越南拿一份中国不承认的文件来主张中国领土，这本身就说不通。
 
说到底越南翻旧金山和约，不是因为这张纸真有多大分量，而是因为手里实在没别的牌，历史依据比不过中国，实际控制比不过中国，国际法理也比不过中国，只能翻箱倒柜，找出一份七十多年前的会议记录，指着上面一段发言说，你看我们当年提过。
 
可提过不等于有过，说过不等于拿到过，国际政治不是法庭辩论，不是谁翻出一张旧纸谁就赢，真正管用的，是你有没有能力守住你说是你的东西，西沙群岛，中国守住了而且守了几十年，这就是答案。
 
旧金山和约那张纸，解决不了越南的焦虑，真正让河内焦虑的，是西沙海面上那些每天都在巡航的中国海警船，船在那里比任何文件都管用。