中国高速天天收费,8年却曝亏6万亿;美国高速大多免费,反而账面稳健——14亿人养不起一条高速?翻开车本才发现,这账根本不是这么算的。
主要信源:(交通运输部历年——全国收费公路统计公报)
中国这6万亿亏空到底亏在哪儿?
安徽省财政厅一份行业研究给的数很直白。
2023年全国高速公路通行费收入6630.5亿元,亏损额高达7400亿元。
2015到2023年,九年总亏损已超过6万亿元,债务余额约8万亿元。
同年现金流入6630.5亿,偿债和养护等现金流出1.29万亿,缺口6269.5亿。
钱没收上来吗?收了,一天十几个亿。
问题是收的钱不够还银行。
华夏时报早年算过一笔账。
2019年全国通行费收入5937.9亿,当年要还的本金加利息合计8409.5亿。
光利息就2815.9亿,养护、改建、运营管理再花掉2378.1亿,全年缺口4849.8亿。
中国高速玩的是“贷款修路、收费还贷”。
而且实行“统贷统还”——只要还有一条路没还清贷款,其他到期路段也得继续收费。
宁沪高速2019年营收101亿、净利42亿。
是中国最赚钱的高速之一,但它的盈利填不平云贵川山沟里那些桥隧比超七成的路。
西部修一公里高速,平原三五千万能拿下。
山区轻松破亿,西香高速一公里造价2.5亿。
这种路修出来,车流十年都养不回本。
6万亿亏损的真实含义,是用一代人的账面赤字,换一张覆盖960万平方公里的路网。
东部赚钱补贴西部,平原补贴山区。
这是国家算的大账,不是高速公司的小账。
再说美国那边,所谓“免费还盈利”其实是个天大的误会。
美国的钱根本不是从收费站收的,是从加油站和税单里悄无声息扣走的。
1956年《联邦资助公路法案》通过后。
美国设立了公路信托基金,主要靠联邦燃油税供养。
汽油税18.3美分/加仑、柴油税24.3美分/加仑,从1993年到现在快三十年没涨过。
看着不多,但全美约3亿人口、2.8亿辆车,积少成多就是天文数字。
但人民日报披露的真相比这残酷。
自2008年以来,公路信托基金一直处于赤字状态。
国会不得不从联邦预算其他领域拨出资金填补,至今已转账约1410亿美元。
新浪财经援引国会预算办公室数据更直白。
联邦燃油税每年只能带来430亿美元收入。
而基金每年支出超过560亿美元,差额全靠国会拆东墙补西墙。
从2008到2021年,公路信托基金支出总额超过收入1590亿美元。
自2008年以来转移金额已超过2750亿美元,国会预算办公室预测该基金将于2027年耗尽。
换句话说,美国高速的“盈利”,是靠燃油税这个稳定税源撑着。
撑不住了再由联邦财政兜底。
这跟中国高速靠通行费独自扛债,是两套完全不同的融资哲学。
美国是“用路者通过燃油间接付费”,中国是“用路者通过过路费直接付费”。
前者隐蔽,后者显眼,所以美国人觉得自己“没花钱”,中国人觉得自己“被宰了”。
两种模式各有各的难。
美国燃油税近二十年没涨。
电动车一普及,燃油税盘子加速萎缩,公路信托基金眼瞅着要见底,国会年年为补窟窿吵架。
中国则是债务集中爆发,8万亿余额压在高速公司头上,每年利息就是几千亿。
更深一层看,两国修路的时点完全错开。
美国州际高速公路系统从1950年代开始铺,到1990年代基本成型。
8.9万公里路网跑了三四十年,初始投资早摊薄完了,现在主要花销是养护。
中国1988年才有第一条高速,真正大干快上是2000年之后、
二十多年干到18万公里世界第一,把美国人半个多世纪的工程量压缩在两代人时间里完成。
前期砸进去的本金和利息,当然要在近十年的账本上集中体现。
这也是为什么“14亿人养不起高速”这个说法不公平。
不是养不起,是我们在用二三十年的时间,还本来应该分五六十年还的债。
美国人是慢工出细活,账单平摊到三代人。
中国人是雷厉风行,把账单摆在收费站明面上扛。
还有一个被忽视的视角:中国高速带来的连锁收益,根本没算在高速的账上。
一条路修进贵州大山,当地猕猴桃第二天就能摆到上海超市。
旅游客流翻三倍,县城GDP往上蹿。
这些收益全进了地方财政和工商业,高速公司一分钱分不到,账面照样亏。
美国当年修州际公路,艾森豪威尔看中的就是“战争动员+经济联动”双重价值。
他们也不单纯算过路费。
2026年的现实是,两国模式都走到了拐点。
美国公路信托基金2027年要耗尽,电动车浪潮下燃油税模式难以为继,各州开始试点按里程收费。
中国则在推基础设施REITs、吸引民资进场。
部分到期路段宣布免费,慢慢从“收费还贷”往“公共福利”过渡。
两种选法没有绝对对错,只有合不合适自己的国情。
