太讽刺！江苏苏州一家收废品公司，私建无证非法码头，偷运建筑垃圾，持续违法 4 年多！ 年营收 1.1 亿，缴税上千万。执法部门数十次出动，对方直接上船阻挠执法，抢机器拔桩。 4 年一共查了 85 次，罚款合计仅 30 多万！单次处罚上限不到 8000 元，企业日均收入 36 万，所有罚款加起来还不够一天赚的钱。人民日报灵魂拷问：看似谁都能管，为何最后谁都不管？

这事最近被人民日报点名曝光，越看越离谱。

涉事的是苏州一家叫攀峰的再生资源回收公司，说白了就是做建筑垃圾处理的，愣是在京杭大运河苏州段的岸边，私搭乱建了一个没有任何手续的非法码头。

人民日报的记者前前后后蹲守了五次，一到晚上九十点钟，天全黑透了，货船就摸着黑往岸边靠。岸上的人打着手电筒引航，跟着传送带架起来，铲车来回跑，建筑渣土哗哗地往船舱里装，机器轰鸣声大得老远都能听见。

就这么明目张胆地干，一干就是 4 年多。

有人肯定会问，当地执法部门都不管吗？

管，当然管。苏州市交通运输局前前后后跑了几十次，光 2022 年到现在，就正式查处了 85 起违规靠泊事件。

可问题就出在这个 “管” 上 —— 管了，但跟没管差不多。

因为按照现行的规定，针对这类船舶非法靠岸装卸的行为，每一起的处罚上限还不到 8000 块钱。4 年 85 起处罚，加起来总共才罚了 30 多万。

这家公司去年全年营业额 1.1 个亿，平摊到每一天，营收大概是 36 万。也就是说，监管部门查了 4 年，罚了 4 年，所有罚款加起来，还抵不上这家公司一天赚的钱。

这哪里是行政处罚，这简直就是象征性地收了点 “摊位费”，还是打了骨折的那种。换任何一个老板，都不可能停手。

执法部门也试过来点硬的。海事部门曾经开着工程船过去，想在水里打警示桩，彻底封住这个非法装卸点。

结果公司的员工直接跳上执法的工程船，动手抢机器、拔桩子，甚至还有人开着工地上的长臂挖掘机，直接把已经打好的桩子给扒掉了。

暴力阻挠执法到这个份上，最后也没见闹出什么大动静，码头照样日夜开工，货船照样来来往往。

说穿了病根就八个字：多头监管，人人推诿。你说没人管吧，其实好几个部门都能管。可真要动真格的时候，每个部门都只管自己那一亩三分地。

交通部门管水上的船，能罚违规靠泊的货轮，可管不了岸上的码头和场地，拆不了人家的传送带和设备。

城管部门管路面运输，只管建筑垃圾能不能拉到厂区门口，至于厂后面河边装不装船、运去哪，不归他们的管辖范围。

属地的街道和社区，就更不用说了，说自己没有执法权，最多只能帮忙协调两句，管不了实质问题。

就这么你推给我，我推给你，一个清清楚楚的违法行为，硬生生卡在了各个部门的职责缝隙里。企业把这套规则摸得门儿清，知道你交通部门来了我就停半天，你一走我立刻复工；知道你城管管不到河边，我就在岸边上可劲造。

这家公司的负责人接受采访的时候还挺委屈，说自己是苏州规模最大的建筑垃圾处理厂，一年能处理 100 多万吨建筑垃圾，去年光税就交了 1200 万，是在帮城市解决垃圾处理的难题。

这话听着好像有点道理，但根本站不住脚。

贡献再大，也不能当违法的挡箭牌吧？你要是正经做生意，就去申请港口经营许可证，就去走正规的岸线审批流程，而不是私建码头、偷运垃圾。

更何况记者调查发现，他们运出去的很多东西，根本不是什么加工好的再生骨料，就是没经过处理的建筑垃圾。打着 “再生资源回收” 的旗号，干着转移污染的勾当，把京杭大运河当成了自己家的垃圾运输通道。

人民日报曝光之后，苏州市迅速成立了专项调查处置组，对这件事提级调查。照这个架势，这个存在了 4 年的非法码头，应该很快就能被彻底拆掉。

但我觉得，拆掉码头只是第一步，远远不是终点。我们更该查清楚，这 4 年里，到底是哪些环节在推诿扯皮，有没有人失职渎职？那些暴力阻挠执法的员工，该不该依法追究责任？

更重要的是，要把这种 “多头管理等于没人管理” 的制度漏洞给补上。不然今天拆掉了攀峰的码头，明天说不定在别的监管缝隙里，还会冒出新的非法码头。

城市治理从来不是看有多少部门在管，而是看能不能管出实效。当罚款疼不到企业身上，当责任落不到具体人头上，再多次的执法，都只是走个过场而已。