阿根廷总统米莱说:“既然英国当年能把香港归还给中国,那为什么就不能把马尔维纳斯群岛,还给阿根廷呢?”米莱还大方表示,“阿根廷可以接受香港模式,慢慢来谈。”
说白了,米莱在接受英国《经济学人》采访时拿香港回归当成参照范本,呼吁英国效仿中英谈判的方式,通过协商让马岛逐步归还阿根廷,同时他明确表态阿根廷不寻求战争,希望走外交谈判路径。但看上去很有道理的类比,实际上两件事底层条件差别巨大,很难直接照搬套用。
首先从法理根源上就完全不一样。香港本身就是中国固有领土,当年英国通过不平等条约割占、租借得来,新界租约到期,主权归属的法理根基十分清晰,中英《联合声明》是基于主权属于中国这个大前提展开谈判。而马尔维纳斯群岛,不存在到期的租借条约。英国1833年武力占据该群岛,阿根廷独立之后主张继承西班牙的主权,双方从那时起就存在主权争议,英国实际控制这片土地已经超过百年,并且一直拒绝开启主权谈判。
其次是人口现实差距悬殊。香港绝大部分居民都是华人,民族、文化认同和祖国一脉相承。马岛岛上居民大多是英国移民后代,公投绝大多数人希望继续归属英国,英国也一直拿“岛民自决权”作为拒绝谈判最重要的借口。这就造成现实阻碍,即便阿根廷想要复制“香港模式”,岛上民意基础完全不一样。
再看当年中英谈判的现实背景。中国国力雄厚,就在家门口,英国清楚不可能用武力守住香港,谈判是现实下唯一出路。反观马岛远在南大西洋,1982年马岛战争英国远跨重洋打赢战争,至今依旧在岛上驻军,军事层面牢牢掌握主动权,没有现实压力迫使英国坐到谈判桌讨论主权移交问题。
米莱抛出这套说法,也有自身现实考量。一方面对内回应国内强大的民族情绪,马岛主权是阿根廷全民共识,拿香港这个国际上十分成功的和平移交案例,方便对内凝聚民心;另一方面对外释放信号,表明阿根廷优先外交手段,不打算重走战争老路,争取国际舆论同情。近期阿根廷还配套出台制裁马岛周边油气开采企业、筹建南部海军基地一系列动作,外交喊话搭配实际施压手段一起落地。
但英国的回应十分强硬,反复强调马岛主权不容谈判,坚持岛民自决原则,直接否定了参照香港模式协商的可能性。也就是说米莱提出的方案,目前只是阿根廷单方面设想,距离真正谈判还十分遥远。
说到底,领土争端优先外交协商解决,这个思路本身值得肯定。只是每一块领土争端,历史、法理、地缘条件各不相同,别国成功的范本,未必可以直接复制粘贴。马岛问题最终出路,还是要看英阿双方能不能找到彼此都可以接受的平衡点。
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