温铁军警示:大规模招商引资追GDP,容易催生亲资本倾向,牺牲农民与环境
温铁军在研究地方发展模式时提出反思:在资本短缺时期,地方为做大GDP,竞相大规模招商引资,容易形成“亲资本”的政策导向。为留住外来资本,部分地区会开出土地、财税各类优惠,资本的诉求容易被优先考量,农民的现实期待、生态环境,反倒容易被放到次要位置 。
这套逻辑来自过去的发展现实:分税制改革之后,地方财政压力加大,农业很难带来高额财税。想要快速拉高GDP、扩充税源,最直接路径就是招商引资、上马工业项目。各地相互竞争,不惜压低土地价格、放松环境约束来吸引资本落地 。
随之而来出现两类现实代价。
其一,农村利益受损。大量征地为工业让路,土地资源向外流出。农民的权益诉求,在追求快速增长的目标之下容易被淡化,出现发展成果没有充分惠及乡土的情况。
其二,环境代价。部分地方为抢项目,环境监管尺度放宽,高耗能、高污染项目落地,土壤、水源承受压力,以环境换短期增长。
但温铁军的观点并非全盘否定招商引资。他区分时代背景:早年资本稀缺,亲资本是特定阶段产物;如今国内资本已经出现过剩,发展逻辑理应随之调整,政策要转向亲民生、亲农民、亲环境,不能继续沿用旧的路径依赖 。
时代已经发生变化。现在国家层面已经不再简单以GDP论英雄,乡村振兴、生态保护、农民权益保护被放到更高位置。招商引资依然要做,但不能再无底线让利资本。发展的终极目标,不是单纯数字的飙升,而是普通老百姓,尤其是农民群体实实在在的获得感。
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