很显然,日本不表态!9月1日,根据日经新闻报道,尽管我们已经递交加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)多年,但日本的最新回应中竟然一字不提中国。日本政府最新表态称,在推进CPTPP扩容的过程中,要加快成员国扩员进程。
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这回日本又把CPTPP拿出来说了一遍,话说得挺热闹:要加快扩员,要让这个圈子继续做大,还准备推动设立常设秘书处,最好把秘书处放在日本,可把日本这番表态从头看到尾,有一个名字偏偏没出现——中国。
这就有意思了,咱不是刚递申请,也不是排在队尾,早在2021年9月,中国就正式申请加入CPTPP,如今快五年过去了,别的申请方一个接一个往前挪,中国却连正式加入工作组都没等来。
这事不能只看日本说了什么,更要看它没说什么,先看现在谁在往前走。
哥斯达黎加的加入谈判已经基本谈完,乌拉圭的工作组继续推进,印度尼西亚、菲律宾、阿联酋也已经进入预备性讨论。
名单排开以后,画面就很清楚了:CPTPP不是不扩,恰恰相反,它正在加快扩,问题是,扩来扩去,中国还站在原地。
更扎眼的是英国,英国2021年2月申请加入,几个月后就启动谈判,2023年签协议,2024年底正式成为成员,中国也是2021年递交申请,时间没差多少,走出来的却完全是两条路。
一个已经坐进屋里,一个还在门外等着,所以日本现在一句中国都不提,绝不是因为中国不重要,恰恰因为中国太重要,日本才会格外谨慎。
CPTPP这套规则有个关键地方:新成员想启动加入程序,不是谁嗓门大谁说了算,而是现有成员要形成共识,这意味着,日本虽然不能一个国家把中国永远挡在门外,但只要包括日本在内的成员没有形成一致意见,中国的程序就走不动。
说白了,这扇门不需要当面“砰”一声关上,只要没人一起把锁拧开,门照样进不去,所以从现实效果看,日本现在不明确支持中国往前走,本身就是一种态度,不是正式否决,却比一句空洞的“欢迎”更有分量。
日本为什么这么在意CPTPP?
因为这是它少数能够长期参与制定高标准区域经贸规则的平台,美国退出原TPP以后,日本费了很大力气把剩下成员重新拢起来,最终形成CPTPP,英国加入时,日本又积极参与推动,现在成员越来越多,日本又盯上了常设秘书处。
这一步尤其值得看,秘书处不是一个能决定谁进谁出的“审批衙门”,最终拍板的还是所有成员,可常设机构放在哪里,意义绝对不只是租几间办公室,今后会议怎么协调,材料怎么汇总,成员怎么沟通,谈判怎么衔接,制度经验怎么长期积累,都绕不开秘书处。
日本争的不是一块门牌,而是长期站在规则运转中心的位置,现在CPTPP成员越来越多,后面还有一串国家排队,日本很清楚,一个机制规模越大,谁更靠近制度中枢,谁说话就更方便。
咱们如果真加入,情况就更不一样,这不是多摆一把椅子的事。
中国的经济体量、制造业规模、市场容量,以及同亚太国家之间密密麻麻的贸易联系,都决定了中国一旦坐进这张桌子,CPTPP本身的分量都会发生变化。
对很多成员来说,中国加入意味着市场更大、供应链联系更深,但对日本来说,也意味着原来的力量平衡要重新计算,这就是日本真正难受的地方,它当然希望CPTPP越做越大,因为圈子越大,日本这个重要参与者的战略价值越高,可它又未必希望一个体量远超多数成员的中国,轻轻松松坐到核心桌上。
两头都想要,自然就会出现现在这种局面:扩员可以谈,别人可以推进,中国先放一放。
不过话也要说回来,日本并不能代表整个CPTPP,今年4月,越南已经公开表示支持中国在符合标准和程序基础上加入CPTPP,文莱也明确表达过欢迎和支持。
而咱自己也不能只盯着日本,CPTPP毕竟是一套高标准经贸规则,涉及市场准入、数字贸易、政府采购、国有企业竞争规则等不少硬问题,中国要进去,最终还得一项一项谈,一条一条磨。
这些年中国不断强调已经对相关条款进行了全面研究,也在自贸试验区和自由贸易港先行对接部分高标准规则,说到底,就是在为真正谈判做准备。
外交场上,很多时候根本不需要把话说死,9月1日,日本一边高喊CPTPP要加快扩员,一边忙着争取常设秘书处,一边对已经申请近五年的中国只字不提,这个信号已经足够清楚。
门没有正式关,申请也没有作废,但日本现在就是这个态度,它没有把“不”字写在脸上,却也没有准备说那句“请进”。
对此,大家有什么想说的呢?(个人观点,理性观看)

