特朗普一直以为加拿大离不开美国,加拿大用行动告诉他:过去是,现在开始可以不是了!加拿大正在给自己创造选择,而这个选择一旦变成现实,华盛顿就再也找不到一个可以拿捏渥太华的现成筹码。
加拿大现在真正着急的,不只是美国又加了多少关税,而是几十年来形成的一个现实:加拿大生产出来的大量石油、汽车、木材、金属和农产品,出了门往南走最方便,最大的买家也恰好就在南边。这才是特朗普敢不断对加拿大施压的重要底气。
2025年,加拿大71.7%的商品出口仍然销往美国。虽然这个比例已经从2024年的75.9%下降,但七成以上的出口集中到一个市场,意味着华盛顿一旦动关税,加拿大企业很难完全躲开。
8月21日,加美贸易谈判再次破裂。加拿大总理卡尼随后明确表示,美方提出的一些条件“不公平,也不符合加拿大经济利益”。
8月22日,美国对约276亿加元加拿大商品实施50%关税,加拿大则决定采取等额反制,相关反制关税将在9月8日正式生效。事情还没有到此为止。
8月24日,特朗普又把汽车产业摆上桌面,宣布从2027年1月1日起,对加拿大汽车、卡车和部分零部件征收50%关税。汽车恰恰是加拿大最难迅速转移市场的产业之一,因为加拿大和美国的汽车工厂早就不是各造各的,一些零部件在整车下线之前会多次穿过边境。
所以现在看加拿大的动作,不能只盯着“报复美国”,门越多,美国市场这唯一一扇大门的分量就会慢慢下降。变化其实已经有数据,2025年加拿大对美国以外市场的商品出口增长17.2%,与非美国市场的商品贸易总额达到5530亿加元,同比增长14.3%。
到了2026年6月,加拿大对非美国市场出口又环比增加0.7%。这些数字还不能说明加拿大已经摆脱美国,却能说明企业正在认真寻找第二批客户。
最容易看懂的一张牌,是能源。过去加拿大有石油、有天然气,但运输方向非常单一。
加拿大能源监管机构公布的数据显示,2025年加拿大90.1%的原油出口仍然流向美国。也就是说,加拿大资源很多,可卖给谁,长期受到管道方向限制。
这就是典型的“手里有货,却没有足够多的买家”。现在情况开始松动。
扩建后的跨山输油管道把加拿大西部原油直接送到太平洋沿岸,中国已经成为这条线路加拿大原油的重要买家,日本、韩国、印度等亚洲市场也开始承接更多货源。与此同时,位于不列颠哥伦比亚省的LNG Canada从2025年6月开始出口液化天然气,当年运出的天然气全部销往东亚。
8月28日,跨山输油管道负责人马克·马基又透露,加美贸易摩擦让加拿大建设新的西海岸输油能力变得更加紧迫。不过这项新管道目前仍处于设想和前期规划阶段,远没有到马上开工的程度。
这个细节很重要:加拿大的方向已经变了,但基础设施真正形成替代能力,需要时间。第二扇门在中国。
今年1月,卡尼访问北京,加拿大总理时隔多年再次访华。双方随后在能源、农产品和贸易问题上达成一系列安排,加拿大允许每年最多4.9万辆中国电动汽车按照6.1%的最惠国税率进入市场,同时加拿大油菜籽等农产品面对的部分贸易障碍得到调整。
加拿大还提出到2030年把对华出口提高50%的目标。这并不意味着加拿大要把对美国的依赖换成对中国的依赖。
恰恰相反,它现在的思路是把鸡蛋分开放,能卖美国继续卖美国,中国市场能进入就进入,欧洲、印度、日本、东南亚能谈的也继续谈。核心不是“选边”,而是避免只剩一个选择。
2月底到3月初,卡尼连续访问印度、澳大利亚和日本,加拿大与印度决定加快全面经济伙伴关系协定谈判,并提出未来五年推动双边贸易翻倍。与此同时,加拿大还在推动与东盟、泰国、菲律宾、南方共同市场等经济体的贸易谈判。
欧洲这条线同样在往前走,加拿大已经成为第一个参加欧盟“欧洲安全行动”机制的非欧洲国家,让加拿大军工企业获得更多进入欧洲采购体系的机会。到今年6月,加拿大政府称过去一年已在多个大洲签署20多项经济和安全合作协议。
还有一个变化经常被忽略,那就是加拿大开始修自己的“内部道路”。过去加拿大各省之间存在不少贸易、资质和人员流动障碍,有时一家公司把东西从一个省卖到另一个省,并没有想象中方便。
加拿大政府推出“One Canadian Economy”政策,就是希望削减这些壁垒,把国内市场真正连起来。当然,加拿大也不是突然掌握了压倒美国的筹码。
美国仍然是它最大市场,产业链、金融、能源和就业联系都太深。8月29日,通用汽车与加拿大工会达成的临时协议仍计划向加拿大汽车工厂投资11亿加元,这恰好说明北美产业链并没有因为政治争执马上分家。
