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为什么美国不制裁中国购买俄罗斯石油?国务卿卢比奥曾表示,如果制裁中国买俄罗斯石油

为什么美国不制裁中国购买俄罗斯石油?国务卿卢比奥曾表示,如果制裁中国买俄罗斯石油,那么全球油价就会上涨。近年来,美国国会频频围绕俄罗斯能源问题释放强硬信号,甚至讨论对购买俄罗斯能源的主要国家加征高额关税。表面上看,这是美国试图通过经济手段压缩俄罗斯能源收入,但真正复杂的地方在于,中国的在能源方面的地位不容置喙。

如果只看政治口号,这件事似乎很简单:俄罗斯依靠能源出口获得收入,美国既然想继续压缩俄罗斯的财政空间,那就处罚所有大量购买俄罗斯石油的国家。可真正进入执行层面,华盛顿面对的并不是一道简单的选择题,而是一张连着油价、航运、炼化、金融和通胀的大网,中国恰恰处在这张网的重要位置。
数字最能说明问题。2024年,中国从俄罗斯进口原油约1.085亿吨,折合每天约217万桶,俄罗斯继续位居中国最重要的原油来源之一。
这已经不是几艘油轮、几家贸易公司的生意,而是从俄罗斯远东港口、输油管道,一直延伸到中国炼厂、港口和成品油销售市场的庞大体系。假如美国突然要求全球银行、船东、保险公司和能源企业在“中国市场”和“美国金融体系”之间二选一,第一反应很可能不是俄罗斯马上失去所有石油收入,而是交易成本急剧上升。

船舶需要重新寻找航线,保险需要更换,付款方式需要调整,一些炼厂还要寻找其他原油品种。石油最终也许仍能找到买家,但中间出现的几周甚至几个月供应混乱,就足以让国际市场提前涨价。
这正是卢比奥谈到相关问题时把全球油价摆到台面上的原因。很多人认为美国自己大量生产石油,因此不怕国际油价上涨,实际情况没有这么简单。
美国虽然是全球主要原油生产国,但汽油、柴油和航空燃料的成本依然受到国际原油价格影响。布伦特等国际基准价格上涨后,美国炼厂采购、物流运输和终端燃油价格都会受到牵动。
而能源价格还有明显的传导效应,一辆卡车油费上涨,看起来只是运输公司的成本问题,可卡车运的是食品、家电、建材和日用品。运输贵了,商品价格就可能跟着上涨,农业机械、航空公司、化工企业同样离不开石油产品,最后压力还是会向消费者传递。
所以,美国在俄罗斯石油问题上一直存在一个看似矛盾、其实非常现实的目标:既希望俄罗斯从每桶石油中赚得更少,又不希望俄罗斯数百万桶日出口突然从国际市场消失。2022年12月,七国集团、欧盟和澳大利亚对俄罗斯海运原油实施价格上限机制,最初设定为每桶60美元。

这个制度本身就说明了一个问题——西方当时并没有要求俄罗斯石油全部退出世界市场,而是试图让石油继续流动,同时压低俄罗斯能够获得的售价。为什么会这样设计?
因为俄罗斯是世界主要石油出口国之一。假如大量俄油一下子退出供应,其他产油国未必能够在很短时间内全部补上。
更麻烦的是,油价上涨之后可能出现一种反效果:俄罗斯虽然卖出的数量减少了,但剩余石油价格更高,其出口收入下降幅度未必像制裁设计者预想得那么大。与此同时,美国、欧洲和亚洲的消费者反而要面对更贵的燃料。
中国不仅大量买原油,同时也是全球规模最大的炼化市场之一。俄罗斯原油进入中国以后,并不只是直接满足国内汽车和工厂使用,还会被加工成柴油、汽油、航空煤油以及各种石化原料。
国际能源市场真正关心的,也不仅是某一桶原油来自哪里,而是全球最后还有多少可以使用的燃料。如果制裁同时影响中国炼厂、船运和金融结算,压力就可能从原油市场继续传递到成品油市场。
这使美国面对中国时必须多算几笔账。

中国拥有巨大的进口需求、制造业规模、港口吞吐能力以及完整的炼化体系。
如果把中国大型银行或者主要能源企业直接纳入全面二级制裁,美国企业、欧洲企业以及亚洲其他国家企业也必须重新审查与这些公司的交易关系。到那个时候,增加的不只是中国的成本,还有整个国际贸易体系的合规、融资、保险和运输成本。
这也是针对大型经济体实施广泛制裁与针对个别企业实施限制最大的区别。华盛顿还要考虑一笔非常现实的国内政治账。
美国普通民众每天开车经过加油站,都能够直接看到汽油价格变化。国际油价一旦明显上涨,公众不会先研究这是俄罗斯供应变化、炼厂检修还是地缘冲突造成的,他们感受到的是生活成本增加。