职能分开是事实，水厂可以单独引资运营。但饮用水属于重大民生，政策红线卡着，不会让外资完整掌控一座城市整套供水链条，只是局部生产环节参与。外资可以投资制水，国家明令不能投资控管网。水龙头到家里这一段，始终完全掌握在本土国企手里。