志愿者365 （五）政策演进的内在逻辑。纵观十余年的政策演进，可以清晰地看到一条主线：从"政策倡导"到"制度约束"，从"可选服务"到"必备功能"，从"院内补充"到"全程覆盖"。这一演进逻辑的背后，是对"以人民健康为中心"理念的不断深化。从制度经济学的角度分析，这一演进过程遵循了"需求驱动—供给响应—制度固化"的路径：首先是患者需求的变化驱动了服务创新，然后是服务创新催生了制度供给，最后是制度供给实现了服务的常态化和规范化。志愿者会客厅