围绕霍尔木兹海峡的谈判，核心并不只是“恢复通航”，而是伊朗能否把收费权和通行决定权变成长期筹码。对革命卫队而言，若能决定哪些船可以通过、需要支付多少费用，就意味着把地缘位置转化成现实收益和政治影响力。
强制收费很难得到国际认可。《联合国海洋法公约》规定，用于国际航行的海峡不得阻碍或暂停过境通行；沿岸国可以制定航行安全、污染防治等规则，却不能借规则实质性限制通行。把收费解释为美国袭击造成损失后的补偿，还会把双边冲突成本转嫁给无关国家和商业船只，法律与政治阻力都很大。
安全问题又让谈判更加复杂。国际海事组织截至2026年6月11日已确认霍尔木兹海峡周边发生46起针对国际航运的袭击，自2月28日以来造成14名海员死亡。民船一旦成为施压工具，各国首先关心的就不再是谁占据谈判优势，而是如何建立可验证的安全通道。
因此，判断谈判结果要看实际执行权落在谁手中。若革命卫队获得单独批准、拒绝或收费的权力，伊朗就取得了制度性优势；若阿曼、其他海湾国家或国际海事组织参与监督，通行依据统一规则恢复，伊朗获得的更可能只是有限安全保障，而非海峡控制权。可执行的方案需要同时包含停止袭击、取消任意收费、第三方核验和争端处理机制。