陈诚抗战回忆录（6）民国二十九年（1940）之前，美国虽口头不认可日本侵华行径，却持续向日本出口钢铁、石油等战略物资，间接助长日军侵华作战能力。

抗战八年间举国历经千难万险，军民始终坚守牺牲、矢志不渝，核心原因在于全国军民一致拥护、信守《抗战建国纲领》。这份纲领同样出自本次临时全国代表大会，后经国民参政会审议接纳，分为外交、军事、政治、经济、民众运动、教育六大板块：
外交：秉持独立自主精神，联合世界反侵略力量协同作战；
军事：以明耻教战、提振军队士气为核心目标；
政治：组建全国民意机关、凝聚抗战共识，加速推进地方自治建设；
经济：推行计划经济，扩大生产、稳定金融、平抑物价；
民众运动：广泛组织群众，践行有钱出钱、有力出力；
教育：全面实施战时教育，涵养国民道德，深化科学研究。
这份纲领实质等同于战时宪法，统一国内各方分歧意见，避免抗战建国力量分散内耗。

外交方面
（一）我国对外总方针已明确载入《抗战建国纲领》，相关条文摘录如下：
秉持独立自主精神，联合全球同情我国的国家与民族，共同捍卫世界和平与正义。
全力维护国际和平机构及保障和平的国际公约，强化公约权威效力。
团结一切抵抗日本帝国主义侵略的力量，遏制日本扩张，建立并守护东亚持久和平。
持续深化各国现有友好关系，争取更多国际同情与支持。
不承认、废除日本以武力在中国领土扶植的各类伪政权，否定其一切对内、对外非法活动。
八年抗战全程，我国外交行动始终恪守以上准则。

（二）七七事变爆发六周后，即民国二十六年（1937）八月二十一日，中苏两国签订《中苏互不侵犯条约》。条约约定：若缔约一方遭受单个或多个第三国入侵，另一缔约国在冲突全程，不得直接或间接向侵略国提供任何援助，亦不得签署损害被侵略国利益的协议、实施相关行动。

条约签署后，我国获得苏联部分军用物资援助；同期，中国共产党基于苏联整体战略发布《共赴国难宣言》，正式加入全国抗战阵营。国民政府虽获得急需作战物资，但同时只能隐忍包容借抗战扩张自身力量的中共势力，最终留下长期隐患。

数年间德意在欧洲持续扩张，英法自顾不暇，不愿为中国与日本交恶。即便长期对华持友好立场的美国，也受多重现实因素束缚，仅能在道义层面声援中国。

民国二十九年（1940）七月美国出台对日钢铁、石油禁运政策前，美方实质性援助微乎其微。在此之前，美国虽口头不认可日本侵华行径，却持续向日本出口钢铁、石油等战略物资，间接助长日军侵华作战能力。

编者附注:
在1937年全面抗战爆发到1941年太平洋战争爆发前的这段时间里，美国向日本持续出口了大量战略物资。由于当时日本本土资源极度匮乏，其战争机器高度依赖外部输血，美国提供的这些物资成为了支撑日军侵华的重要血液。

石油：日本战争机器的“血液”。石油是现代战争的命脉。日本本土几乎不产石油，其军事扩张高度依赖进口，而美国是当时日本最大的石油供应国。

在1937年至1940年间，日本消耗的石油中，有 80% 到 90% 来自美国。1937年，日本从美国进口石油约 4000 万桶；到了1938年，这一数字上升至约 4500 万桶。这些石油直接用于驱动日本的海军舰艇、陆军坦克以及航空兵战机。可以说，当时在中国战场上空盘旋的日军战机，大部分烧的都是美国汽油。

钢铁与废铁：日军武器的“骨架”。钢铁是制造枪炮、坦克和军舰的基础。日本为了弥补自身钢铁产量的不足，大量从美国进口废钢铁。1937年，日本进口的废钢铁中，有 约 90% 来自美国。1937年，日本从美国进口废钢铁约 120 万吨。1938年，进口量增加到约 160 万吨。这些废铁被运回日本后，被冶炼成军用钢材，用于制造大炮、坦克装甲板以及炸弹外壳。据估算，当时日本侵华军队所使用的武器弹药中，有相当一部分的原材料源自美国。

除了原材料，美国还向日本出口了部分高科技军事产品。在1937年至1939年间，日本从美国进口了数百架民用和军用飞机，以及大量的航空发动机。即使部分名义上是“民用”的飞机，也常被日军改装用于侦察或运输，极大地提升了日军的机动能力。

从宏观贸易数据来看，美国在当时是日本最重要的贸易伙伴。在1937年至1940年期间，美国对日本的出口额占日本总进口额的 50% 到 60% 左右。这意味着日本一半以上的战争物资基础都掌握在美国手中。

在1937年至1941年中期，美国对日本的战略物资出口在客观上起到了“输血”的作用。如果没有美国提供的石油和废钢铁，日本很难维持如此大规模的侵华战争消耗。这一历史事实也常被后世学者称为“发战争财”或“绥靖政策的恶果”。