霸权大甩卖!美国一口气关闭五处驻外使团,全球外交版图正在塌方
新加坡联合早报8月4日报道了一个重磅消息。美国国务院已经正式通知国会,计划一口气关闭五个驻外使团。这五个倒霉蛋分别是:格林纳达圣乔治的大使馆、日本名古屋的领事馆、印度尼西亚棉兰的领事馆、喀麦隆杜阿拉的大使馆分支机构,以及加拿大温尼伯的领事馆。
按照知情人士的说法,这次关闭计划跟什么战争、动乱、地缘政治危机统统没有关系。纯粹就是特朗普政府在推行“美国优先”议程,在缩减外交体系。
美国国务卿鲁比奥把这事说得挺好听,叫“精简机构、降低成本”。白宫管理和预算办公室原本的胃口更大,想直接关掉三十个驻外机构。去年国务院已经裁了几十个部门和几百号人,但好歹没关使馆。今年这是真要动刀子了。
在我看来,这件事没那么复杂,说白了就四个字——地主家也没余粮了。
美国这么多年在全球铺了那么大一张外交网,使馆、领事馆、办事处密密麻麻,每年养着多少人、烧着多少钱,那数字说出来都吓人。
现在特朗普上台后天天喊着省钱、省钱、再省钱,马斯克带着他那套“效率部”的逻辑在联邦政府里到处砍人砍机构。国务院这种花钱大户,怎么可能躲得过?五个使团只是开始,三十个才是他们的真实目标。
但是我觉得,省钱这个理由听着挺合理,实际上暴露出来的问题远比省那点钱严重得多。
美国这次关的可不是什么犄角旮旯没人去的地方。日本名古屋,那是日本第四大城市,工业重镇,丰田的总部就在那。加拿大温尼伯,那是加拿大中部的重要经济中心。
印尼棉兰,苏门答腊岛最大的城市。这些地方全都有实实在在的美国利益需要维护。你说关就关了,那些在当地做生意的美国企业怎么办?那些需要办签证、需要领事保护的美国公民怎么办?
我觉得这里面的逻辑特别拧巴。特朗普一边喊着“美国优先”,一边把美国在海外的存在感一点点往回缩。主要是你人都撤了,还怎么优先?外交这个东西,不是想省就能省的。今天关一个领事馆,省了几百万美元,明天就会在那个地区的影响力就掉一大截,后天竞争对手就填进来了。
民主党人和一些前外交官已经在警告了,说这么搞下去会留下外交真空,让中国和俄罗斯趁势填补。我觉得这个担心一点都不过分。你美国把门关了,别人就把门打开了。这世界上从来不缺想扩大影响力的大国。
更有意思的是,美国一边在海外收缩外交阵地,一边在别的地方可一点都不省。据说美国还在伊朗方向持续搞空袭。打一仗花的钱,够养几十个领事馆好几年。我觉得这就是典型的战略精分——该花钱的地方抠抠搜搜,不该花钱的地方大手大脚。
说到底,关闭驻外使团这事,本质上反映的是美国全球战略的一次重大收缩。二战之后美国构建的那套全球外交网络,从来就不是为了赚钱,而是为了维持霸权。
现在特朗普政府把这套逻辑完全颠倒了——只看成本,不看收益;只算经济账,不算政治账。你今天省下的每一分钱,明天都可能要用十倍百倍的代价还回去。
在我看来,鲁比奥把这事包装成“精简机构”,听着像是企业管理上的优化。但国家不是公司,外交不是生意。你把使馆关了,想再开回来可就不是那么容易的事了。
到时候你发现自己在某个地区说话没人听了、有事没人办了,再想重新布局,花的钱可就不是当初省下来的那点能补得上的了。
这五个使团的关闭,放在美国整个外交版图里看,也许只是几个小点。但我觉得这件事的象征意义远远大于实际意义——它标志着那个满世界建使馆、到处撒钱的美国,正在变成一个关起门来过日子的美国。
“美国优先”喊得越响,美国在世界上的脚印就越浅。当霸权开始算小账的时候,霸权离结束也就不远了。
我倒是很想看看,五年后、十年后,当美国人发现自己在中美洲、在东南亚、在非洲的声音越来越微弱的时候,他们会不会想起今天关掉的这几个领事馆。有些门,关上了就再也打不开了。


