泽连斯基更新国家安全与国防委员会成员组成：新增与离任人员名单公布


乌克兰总统泽连斯基已批准更新后的国家安全与国防委员会成员名单，新名单纳入了强力部门和政府的新任负责人，同时移除了多名原委员会成员。




被移除的成员里，最显眼的是前国防部长列兹尼科夫。他2023年9月就已卸任，此后只以普通委员身份留在委员会，到这次终于被正式除名。和他一起离开的还有前农业政策与粮食部长索尔斯基，此人在2025年春天卷入腐败指控后递交辞呈。


把这两个人拿掉，不是简单的人事清理，而是切断旧有链条的惯性依赖。接替他们进入委员会的新增成员，全部来自正处在资源调度一线的部门。


国防部长乌梅罗夫、农业政策与粮食部长科瓦利、战略工业部长卡梅申、数字化转型部长费多罗夫，这几个名字都不让人意外，却组合出一张非常清晰的“战时经济决策桌”。国安委不再只是将军和情报头子的俱乐部，粮仓、工厂、代码和无人机都被摆上了同一张台面。



这一变化的信息量，远比名单本身大。把农业政策部长拉进国家安全最高议事机构，在乌克兰独立后的历史上极其罕见。但黑海粮食走廊、前线军粮供应、占领区农业资产处置，每一项都直接牵扯国家安全。


科瓦利的进入，意味着粮食已经从一个贸易议题变成了安全议题，决策层级被拔到与国防、情报同等的位置。战略工业部长卡梅申的加入，更是把军工生产直接嵌进了国安委的毛细血管。他掌管着乌克兰几乎所有国有军工企业的生产节奏，从炮弹壳体到无人艇总装。


过去这类部长列席会议可能临时受邀，现在固定加入，等于把军工产能的实时数据和决策直接挂钩，不再通过中间层转译。数字化转型部长费多罗夫则是另一种信号。


他主导的“无人机军队”项目、星链终端部署、电子战软件采购，几乎把民用数字基建和军用信息系统揉在了一起。把他固定进国安委，无异于承认网络空间和数字供应链已经成为跟传统战线同等重要的维度，而不只是辅助工具。


但最有深意的变化，恰恰出在那些没被写入名单的角色上。比如总统办公室主任叶尔马克继续留在委员会，且位次紧贴总统、总理和议长。叶尔马克掌控外交、囚犯交换、国际援助协调，实际权力远超其头衔。


他的在席，意味着国安委的重大决策几乎会提前在总统办公室完成过滤，委员会的辩论空间被进一步压缩。再把时间拉回到2026年8月的这份官网名单。委员会的组成在过去一年里没有发生结构性变动，那几位战时入局的部长依然在位。


这说明2025年7月的调整经受住了战场检验，没有因为前线局部失利或者内阁微调被推翻。一个战争中的国家，安全决策圈能保持超过十二个月不进行结构性大改，本身就是一种信号——决策核心暂时稳定住了，尽管这种稳定建立在高度集权之上。



从制度设计的角度看，国安委本来只是一个协调和咨询机构，不拥有行政执行权。泽连斯基通过不断修改委员会成员组成，把它改造成了一个可以绕过议会表决、跨部门垂直调取资源的指挥中枢。


农业部长在这里汇报粮食出口，工业部长在这里领受炮弹产能指标，数字部长在这里协调无人机频率分配——这些运作模式已经完全超越了乌克兰宪法对国安委的纸面定义。这种改造的好处是效率极高，坏处是透明度和纠错机制极度匮乏。


当所有重大决策都集中在一个由总统直接任免的委员会时，一旦核心判断出错，纠正成本会被放大到国家层面。而且名单里几乎看不到来自地方政府或民选机构的代表，乌克兰的州长们被排除在外，战时的去地方化倾向在这张名单上表现得淋漓尽致。


2025年7月17日那道总统令的真正意图，至今仍在发酵。它不是在换几个人，而是在重新定义什么才算“国家安全”。把粮食、代码、炮弹和防空系统同装进一个会议室，这种治理思路，已经远远甩开了传统安全概念的边界。


可当国家把所有事情都定义为安全问题时，权力也就自然地流向了那个能够定义“安全”的人。官网名单稳了一年没动，不是因为不需要动，而是因为目前这个框架还能兜住。


但战争的逻辑是，能兜住的时候看着都稳，兜不住的时候往往一起崩。国安委成员构成的稳定性，究竟是决策质量的体现，还是替代选项已经被排除干净的结果，这本身就是一个站在这张名单前面才看得出来的问题。