菲律宾改口了。日前菲律宾总统马科斯发表了任内第5次国情咨文，一反常态的没有提到中国

7月27日，马科斯在菲律宾国会发表任内第五次国情咨文。
整场演讲没有直接说出“中国”这个名字，国内问题却占据了绝大部分篇幅。反腐败、减税、物价、工资和能源安全，被摆到了最显眼的位置。
演讲接近尾声时，马科斯仍然谈到了2016年所谓南海仲裁案裁决，表示菲律宾将利用“和平与法律手段”继续维护这一裁决，还宣称菲律宾人“不会屈服”。中国一贯不接受、不承认该裁决，明确指出裁决非法无效，没有约束力。
也就是说，中国的名字没有出现，南海议题却没有退场。过去是直接点名、公开喊话，这次则把矛头藏进了“仲裁裁决”“民族尊严”和“法律手段”这些词里。

这不是政策突然掉头，更像一次话术调整。原因也不难找，马科斯现在面对的最大麻烦，已经不只在海上，更在菲律宾国内。
此前曝光的防洪工程腐败案持续发酵，牵涉多名政界人士。马科斯在演讲中表示，针对前众议长罗穆亚尔德斯的多起案件可能很快提出。
罗穆亚尔德斯既是他的表亲，也是过去的重要政治盟友。马科斯还说，政府已经追回或冻结接近250亿比索的涉案现金和财产。
话说得很重，但菲律宾民众真正关心的，还是案件能不能办下去，相关人员是否会被依法追责，而不是在演讲台上表态几句。国会外的抗议活动也说明了这一点，示威者提出的主要要求，包括查办腐败、降低生活成本和提高工资。

路透社援引民调称，马科斯的信任度已降至28%，51%的受访者表示不信任他。对一个将在2028年结束任期的总统来说，这样的数字已经无法轻视。
因此，他在国情咨文中要求国会研究扩大劳动者所得税减免，并取消针对小企业的最低企业所得税。无论这些措施最后能落实多少，至少说明马科斯已经意识到，仅靠外交和安全议题，很难重新拉回国内支持。
7月20日，双方人员在仁爱礁附近发生冲突，并就谁先采取危险行动各执一词。7月23日和24日，黄岩岛附近又连续出现水炮和近距离航行事件。
7月21日至25日，菲律宾还与美国、日本举行了为期五天的海上联合演习。海上动作没有收缩，国情咨文却不直接点名中国，这就更能说明问题：马科斯不是准备撤回原有立场，而是不愿让中菲矛盾盖过国内议程。
过去几年，南海话题一度是马科斯政府凝聚支持的重要工具。2024年国情咨文中，他曾公开声称菲律宾在相关立场上“不能让步、不能动摇”。
到了2026年，“不会屈服”依然保留，但表达对象被处理得更加模糊。这种变化，也给马尼拉留下了更多回旋余地。

直接点名容易推高对立，不点名则可以同时满足两种需要：对国内强硬派表示立场没有改变，又避免把双边关系彻底堵死。所以，“菲律宾改口了”确实有一定道理，但改的是音量和包装，不是政策底线。
判断菲律宾是否真正调整方向，不能只看一篇演讲中有没有出现“中国”二字，还要看它今后的海警行动、对美日军事合作以及与中方的外交接触。过去，把南海争议放在聚光灯下，能够转移部分国内压力；现在腐败调查、物价上涨、工资诉求和政治联盟破裂同时出现，外交口号已经无法遮住这些现实矛盾。
在我看来，马科斯不点名中国，是一次有意控制风险的政治选择。他既不愿被外界理解为退让，也不敢让对抗情绪继续挤压经济和民生议程。