沙特带头组建“护航联盟”影响几何
红海曼德海峡这条水道,平时很少走进普通人视野,可一旦出事,石油、集装箱货运的连锁反应很快就会传导到全球市场。在胡塞武装宣布针对沙特船只实施海上封锁,多艘油轮遇袭,海峡通航量大幅下滑之后,沙特召集多国开会,正式牵头组建地区护航联盟,这件事已经不只是沙特一国的危机应对,更是中东地区安全格局一次很现实的转向。
过去几十年,中东海上通道安全,很大程度依赖域外大国的军事力量。但这一轮局势变化能明显看到,地区国家不再完全坐等外部力量兜底。霍尔木兹海峡局势紧张之后,沙特把七成以上原油出口转移到红海航线,曼德海峡直接变成本国能源经济的生命线。当这条生命线受到直接威胁,沙特选择主动站出来组局,14个国家签署联合声明,四十多个国家及欧盟代表到场参会,联盟明确定位为防御性质,不针对特定国家,目标就是维护红海、亚丁湾的航行自由。
这件事的积极意义,首先体现在外交层面。众多地区国家坐到一张谈判桌上,本身就是对外释放信号,反对随意封锁国际航道、袭击民用商船的行为,占据道义立场。更关键的一点,这是中东本土大国主导海上安全事务的一次重要尝试,不再完全把航道安危交到域外国家手上,区域国家希望自己掌握周边海域的安全话语权,改变过去外来力量主导秩序的旧模式。一旦联盟能够稳定运转,对稳定航运预期、缓解市场恐慌情绪会起到一定作用,减少商船被迫绕行非洲好望角带来的运费抬升、运输周期拉长的压力。
但我们也不能光看参会国家的数量,就高估联盟当下的实际战斗力。纸面阵容看着庞大,内部却暗藏不少分歧。海湾国家当中,阿联酋、阿曼就没有签署联合声明,各国诉求并不统一。土耳其、巴基斯坦虽然参与,可自身海军力量的部署重心并不完全在红海;非洲沿岸国家更多关心本国港口利益,未必愿意深度卷入沙特和胡塞的矛盾冲突。
更加现实的难题摆在眼前:联合巡逻如何分工,军事行动边界在哪里,情报如何互通,出现突发袭击谁来下达指令,这些实操层面的细则目前都还没有落地。此前美国牵头的护航行动已经证明,红海护航成本极高,光靠口头表态解决不了实战问题。如果只有少数国家愿意派出军舰,大部分国家停留在口头支持,那么联盟很容易陷入“声势大,行动弱”的困境。
另外,联盟只能解决海上护航的表层问题,却化解不了冲突根源。海上袭击的根源来自也门内部矛盾以及地区大国博弈,单纯依靠海上军舰巡逻,很难彻底消除无人机、反舰导弹的威胁。如果陆地上的对峙持续升级,就算海上护航做得再好,风险依旧会反复出现。同时,联盟如何和已经存在的其他护航机制协调,避免多套体系在同一海域互相掣肘,也是绕不开的现实考验。
综合来看,沙特牵头护航联盟,是地区国家寻求自主安全的一次重要探索,象征意义大于短期实战效果。它很难一夜之间彻底平息红海危机,但会慢慢改写中东的力量格局。往后中东很多安全议题,地区本土国家的声音会越来越重,域外国家不再是唯一的规则制定者。当然联盟未来走向,还要看各成员国能不能放下分歧,真正拿出实际资源投入。
航道安全牵连着全球的油价与物流成本,你觉得这个新组建的护航联盟,能真正让红海航运回归稳定吗?
