泽连斯基曾经向全世界表明了自己的态度：乌克兰可以向俄罗斯投降，甚至乌克兰也可以不加入任何世界组织，但是乌克兰绝对不会让顿巴斯地区成为俄罗斯的领土。
 
2021年8月5日。当时泽连斯基接受乌克兰电视台采访，谈到顿巴斯时称，无论当地被控制多长时间，都不会成为俄罗斯领土。
 
那时俄乌全面冲突尚未爆发，顿涅茨克与卢甘斯克部分地区已经脱离乌克兰政府实际管辖多年。泽连斯基把当地居民、行政控制和领土归属分开谈，他可以承认现实复杂，却不愿在法律层面改变乌克兰的边界主张。
 
真正让“不加入北约也可以谈”成为现实议题，是2022年3月29日的伊斯坦布尔谈判。乌克兰代表团提出，可以在获得国际安全保障的前提下采取中立地位，不部署外国军事基地，也不加入军事联盟。
 
有人后来把这段话写成“不加入任何世界组织”，其实差得很远。乌方当时讨论的是北约和军事安全安排，没有表示要离开联合国、欧洲委员会或放弃加入欧盟。
 
伊斯坦布尔谈判没有形成最终和平协议。10月12日，联合国大会通过有关乌克兰领土完整的决议，要求各国不承认上述地区地位的改变。
 
 
从此以后，顿巴斯问题便不只是前线控制线怎么划，还牵涉国际承认、国内法律和停战文件怎样落笔。
 
俄罗斯提出的条件同样清楚。乌方无法接受这套方案，因为其中不仅要求承认俄军已经控制的土地，还要求交出乌军仍在驻守的城市和防线。
 
顿巴斯难谈，不能只用“有煤矿、有工厂”来解释，经过多年作战，乌军在顿涅茨克北部建立了由城市、道路、工事和火力点组成的防御地带。
 
克拉马托尔斯克、斯拉维扬斯克等城市不仅是地图上的地名，也承担着人员调动和后勤运输功能。乌方若主动撤离，丢掉的不只是土地，还包括一道已经经营多年的防线。
 
俄方坚持取得整个顿巴斯，也不只是为了完成行政版图，更是为了改变乌克兰东部的军事态势。2026年1月23日，俄乌在美国参与下于阿联酋举行接触，领土问题仍然摆在谈判桌中央。
 
 
俄方要求乌克兰交出顿巴斯剩余地区，乌方拒绝承认相关土地归属俄罗斯。到了3月25日，泽连斯基又对路透社表示，美国提出的安全保障与乌克兰撤出顿巴斯存在联系，而他认为乌东防线本身就是国家安全保障的一部分。
 
换句话讲，乌方可以讨论停火，也可以讨论怎样降低北约议题的敏感度，却不愿先把仍在控制的土地交出去。时间来到2026年7月，谈判仍未跨过这道门槛。
 
7月16日，俄方表示，近期没有恢复俄乌直接谈判的现实安排。7月26日，有消息称美国和乌克兰正在研究空中停火方案，希望暂时停止远程空袭，但俄方回应称信息尚不具体。
 
7月27日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫再次表示，俄方没有看到新的、可操作的和平建议。
 
截至2026年7月30日，公开资料中仍没有俄乌就顿巴斯归属达成妥协的消息。所以，标题真正说中的部分，不是“乌克兰愿意投降”，而是泽连斯基始终把停火和领土承认看作两件不同的事。
 
停止交火，可能按照实际控制线安排；放弃北约，历史上也曾进入谈判文本；可一旦在协议上承认顿巴斯属于俄罗斯，乌克兰政府便等于主动改变国家边界，国内法律和政治程序都很难绕过去。