中国赢了!7月28日,世贸组织正式裁定,土耳其违反世贸规则,不应该对中国汽车加征40%关税。而中国对此裁决表示欢迎,这意味着,中国正式获得了裁决的胜利,值得肯定。
这一天,日内瓦时间7月28日,世贸组织公布了中国诉土耳其电动汽车和其他车辆限制措施案的专家组报告。报告的核心结论只有一句话:专家组支持中方全部主张,裁定土方涉案措施违反世贸规则。案件编号DS629,中国赢了。
可能有人会问,土耳其到底做了什么?事情得从头说起。
2023年,土耳其率先对中国出口的电动汽车单独加征40%的额外关税。到了2024年6月8日,土耳其又把打击范围扩大——宣布对原产地为中国的燃油及混合动力乘用车也征收40%额外进口关税。不仅如此,还加了一个狠招:每辆车加征的关税至少7000美元。也就是说,如果按40%算出来不到7000美元,那就按7000美元收。这摆明了就是要彻底堵死中国汽车的进口通道。
但最让人无法接受的,是这套关税只针对中国。欧盟的车、日本的车、韩国的车进入土耳其,完全不受这些限制。为什么?因为土耳其跟欧盟签了关税同盟协议,对欧盟国家免征这些附加税。可中国的车呢?照收不误。世贸组织的规则里有一条叫“最惠国待遇”——你不能对不同国家的同类产品搞区别对待。土耳其这么做,明摆着违反了这条原则。
除了加关税,土耳其还搞了一套进口许可证制度。非欧盟国家的电动汽车想进土耳其,得满足一堆条件:要有多少家售后服务站、维修人员要什么资质、要设本地客服中心、还得有土耳其授权代表,甚至连电池系统都要接受监管。听着像是在保护消费者权益,实际上就是给中国汽车设置行政壁垒。
2024年10月8日,中国正式向世贸组织提出磋商请求。双方在11月谈了一次,没谈拢。2025年1月,中国请求设立专家组。2月专家组正式成立,4月完成组建。然后就是漫长的审理,直到今年7月28日,裁决出来了。
专家组认定,土耳其的附加关税超过了自己在世贸承诺的约束税率,违反了关贸总协定第二条的规定。同时,对欧盟国家免征、对中国照收的做法,违反了最惠国待遇原则。进口许可证制度那一套,也违反了国民待遇义务。
土耳其辩解说,加关税是为了保护环境、减少碳排放、推动新能源汽车普及。专家组直接打脸:你拿不出证据证明进口中国电动车会导致碳排放增加。用环保当借口搞贸易保护,这招不好使了。
说到这儿,其实还有一个更深层的故事。土耳其当时对中国汽车下这么重的手,背后有个盘算——逼中国车企去土耳其建厂。因为土耳其跟欧盟有关税同盟,在土耳其生产汽车可以免关税进入欧盟市场。2024年7月,比亚迪确实跟土耳其签了约,计划投10亿美元建厂,年产15万辆新能源汽车。双方口头约定:比亚迪投资建厂,土耳其取消歧视性关税。
结果呢?协议签完,土耳其根本没兑现承诺,关税照收不误。比亚迪在土耳其的月销量五个月内暴跌了98%。更过分的是,土耳其还要求比亚迪无偿交出三电系统的核心技术。三电系统是新能源车的命根子——电池、电机、电控,那是国内车企十几年投入几千亿研发出来的家底。无偿转让?换谁都不可能接受。双方彻底谈崩,10亿美元的项目停摆了。
这就是典型的“贪心不足蛇吞象”——又想拉投资,又想占技术,又想收关税,什么都想要,最后什么都没捞着。
