印尼在美国的贸易布局中处于怎样的地位?
印尼掌控着全球超55%的镍产量,堪称新能源时代的“资源王牌”,也是美国“印太战略”中想拉拢却难以掌控的棋子。美国心里明镜似的:中国与印尼的经济联系过于紧密——中资在印尼镍冶炼产能中占比达九成,累计投资超百亿美元,再加上印尼华商网络盘根错节,这里几乎成了中国的“后院”。
于是,美国采取了行动。2026年2月,《美印尼互惠贸易协定》生效,降低镍钴关税,以此换取印尼关键矿产优先供应美国、限制中资加工产能,还将印尼拉入“矿产安全伙伴关系(MSP)”。福特、特斯拉紧随其后,自由港(Freeport - McMoRan)延续格拉斯伯格铜金矿百亿美元年收入的业务——这一系列操作意在“利用规则和技术排挤中资,将印尼绑过来成为反华供应链的一环”。
然而,美国精明得很,不肯投入大量真金白银。印尼镍矿所需的电力、港口、园区建设资金犹如无底洞,美企只愿签署谅解备忘录(MOU)、掌控矿权、享受“国民待遇”以绕开51%外资剥离令,上游勘探和重资产投入仍让日韩和中资(被迫)承担。结果,印尼被两边画饼——美国“拉拢却不投资”,中国“撤资撤离”(苏拉威西中资厂拆除设备回国,配额减半后印尼自身开工率从82%降至67%),美国所期望的“去中国化镍链”未能实现,印尼反倒先尝到外汇减少、40万岗位流失的苦头。
美国将印尼视为棋子,而非伙伴;印尼试图左右逢源,最终却发现两边的“大饼”都难以吃到。
