西安德福餐厅争议：开放包容，绝不等于放任套利

近期西安琥珀宫印度餐厅（德福餐厅）的争议持续发酵，整件事细细琢磨，确实让人心里五味杂陈，也值得我们好好反思当下的招商引资与商业营商规则。

据公开信息显示，该品牌创始人2005年在深圳从基层服务岗位起步，后续落地西安发展。依托地方招商引资的扶持政策，享受了两年免租、签证办理便利等多项优惠扶持，短短时间内在西安布局了11家门店，依托国内市场快速实现盈利发展。

但让人难以接受的是，这家扎根西安、享受本土政策红利的外资餐饮门店，经营模式却极度封闭排他。门店百余名在岗员工几乎均为外籍人员，从前台收银、后厨切配到基础保洁洗碗等普通岗位，几乎不聘用国内工作人员。不仅如此，门店经营所用的咖喱、香料、奶酪等核心食材，全部从境外空运进口，基本不采购本土食材，完全脱离了本地产业链。更引发争议的是，其还公开宣传可快速协助外籍人员办理来华签证，引发了大众的广泛质疑。

对照我国《外国人在中国就业管理规定》明确要求，外籍人员来华就业，仅限国内紧缺的特殊专业岗位，餐饮服务、基础后厨等普通通用岗位，并不在允许外籍就业的范畴之内。地方政府出台免租、便民审批等扶持政策，初衷是招商引资、激活商圈活力、带动本地就业、促进中外文化交流，是希望外来商户扎根本土、互利共赢。可这家餐厅却完全背离了政策初衷，只单向享受国内市场红利与政策福利，既不吸纳本地劳动力就业，也不带动本土食材、供应链产业发展，纯粹将国内市场当作盈利套利、安置外籍人员的平台。

很多人疑惑，这样明显不符合就业规范、脱离本土共生发展的经营模式，为何能够长期存在？其实相关监管体系早已形成完整闭环，并非监管缺位。公安出入境部门可严格审核外籍人员的就业资质、居留许可、签证合规性，杜绝非法就业问题；市场监管部门可常态化核查进口食材的检疫溯源、食品安全、添加剂使用规范，守住食品安全底线；消防、应急部门可依规核查门店消防安全、设施合规情况；税务部门也可对企业营收申报、税务缴纳、关联交易等情况开展全面稽查，规范企业经营纳税行为。

归根结底，这不是监管无依据、无手段的问题，而是基层落地执行、监管尺度把控的问题。

我国的对外开放，始终是公平普惠、一视同仁的，对外资的友好政策没有国别区别，始终坚持市场化、法治化的营商原则。但普惠开放绝不等于无底线放任，包容包容更不允许单向套利。招商引资的优惠政策、城市发展的市场红利，是留给愿意深耕本土、融入本地发展、带动就业产业、实现互利共赢的市场主体，绝非给只想“吸血牟利、只进不出”、拒绝融入本地、不愿回馈社会的商户提供的特权。

我们始终敞开怀抱欢迎外来企业、外来从业者来华发展，尊重多元文化、坚持开放共生，但商业发展最基本的底线和伦理不会改变。任何市场主体，只要扎根中国市场、享受政策红利和市场资源，就必须遵守中国法律法规、承担相应的社会责任、融入本地发展体系。

切莫让招商引资的善意政策，变成个别商户独享的特殊福利，更别让合规经营、踏实深耕的本土创业者寒心。

开放有度、监管有尺、权责对等，享受多少时代红利，就要承担多少社会责任，这是所有市场主体都该遵守的公平准则。