赞比亚政府前脚禁止原矿出口，使中资企业在赞遭受损失。后脚赞比亚18日宣布，已经同意与美国干禧挑战公司将4.91亿美元的赞助项目扩大用于支持关键矿产基础设施建设。
 
6月18日赞比亚宣布将美国千禧挑战公司4.91亿美元农业赞助项目调整为关键矿产基础设施建设，与年初出台的原矿出口禁令形成"组合拳"。
 
这绝非偶然的政策调整，而是非洲资源国集体寻求产业链升级与地缘平衡的缩影，其逻辑与印尼镍矿新政、菲律宾南海策略一脉相承，却又有着更复杂的现实考量。
 
赞比亚的资源民族主义政策绝非心血来潮，而是经过精心设计的产业链升级策略。2026年1月生效的《本土化法规》强制要求矿业公司将核心商品和服务的本地采购比例提升至40%，同时对铜精矿征收10%的出口税。
 
尽管因国内冶炼厂集中大修，政府暂时将关税豁免延长至9月30日，但政策导向已经十分明确：不再满足于"卖原矿换外汇"的初级模式，而是要通过政策杠杆倒逼外资在本地建设冶炼和深加工设施。
 
中资企业作为赞比亚铜产业的主导力量，控制着全国58%以上的铜产量，自然成为政策调整的主要影响对象。中矿资源近期将赞比亚Kitumba铜矿总投资从5.63亿美元增至6.1亿美元，并将冶炼设计产能调整为3.5万吨/年，正是对这一政策的直接回应。
 
引入美国资本参与关键矿产基础设施建设，则暴露了赞比亚在地缘政治中的平衡术。这笔4.91亿美元的资金原本是2024年签署的"农场到市场"农业项目，如今被调整用于改善铜带省与洛比托走廊的交通连接。
 
洛比托走廊是美欧"全球基础设施和投资伙伴关系"的旗舰项目，旨在打通刚果（金）和赞比亚矿产腹地与大西洋的物流通道，直接挑战中国主导的印度洋运输路线。
 
2026年6月12日，刚果（金）卡莫阿-卡库拉铜矿已通过洛比托走廊完成首船铜阳极运往欧洲的运输，标志着这条西方主导的供应链正式投入运营。赞比亚此举一方面希望借助美欧资金解决基础设施瓶颈，另一方面试图通过引入外部势力抬高自己在与中国谈判中的议价权。
 
这种"先逼中企建厂、再引西方修路"的套路，正在成为资源国的标准操作。印尼通过镍矿出口禁令，迫使中国在当地建设了全球80%的镍冶炼产能，随后又引入美国和欧盟投资港口和铁路，试图稀释中资对镍供应链的控制力；
 
菲律宾则在南海不断挑衅，同时向中国索要基建投资，又向美国开放军事基地。然而，这套策略存在着难以克服的内在矛盾：西方资本往往只愿意投资低风险、高回报的物流通道，对于技术密集、投资周期长的冶炼和深加工项目避之不及；
 
而非洲国家普遍缺乏工业基础和技术人才，离开中国的技术和资金支持，本地产业链根本无法独立运转。