一位学者醍醐灌顶的话:从县城到大城市,凡是楼板房超三十年以上,都应计划分批拆除,原拆原建,有计划忙而不乱进行拆除,这是当下中国一项大事,到四十年强令拆除。预制板房危害最大,最高层必须高度重视,不要再评C级D级,按年算最实际合理公平。这就是全国人民的意愿。
这话听着冲,但你静下来琢磨琢磨,它戳中的是一块被绕了太久的伤疤。预制板房,这玩意儿在上世纪七八十年代到九十年代初,那是解决城市住房短缺的功臣,三四个月起一栋楼,大批工人家庭从棚户搬进楼房,当时谁家分到一套预制板房,街坊邻居是要来放鞭炮的。可任何东西都有寿命。预制板的设计使用年限普遍在三十到五十年,接头用的是水泥砂浆填缝,时间一长,砂浆酥了,板缝裂了,钢筋锈了,整栋楼全靠每块板子之间的摩擦力硬撑着。住在里面的人,墙上钉个钉子都要小心翼翼,怕一锤子下去对面邻居家的墙皮跟着掉。
问题在于,我们现在的鉴定体系绕来绕去,把简单事弄复杂了。C级危房、D级危房,听着很科学,实际操作中弹性大得没边。同一个小区同一批建的楼,这栋评C那栋评D,评完之后怎么办?C级加固,D级拆除。听起来合理,可加固的钱花进去了,房子能多撑几年?十年?十五年?那时候楼龄已经奔着五六十年去了,预制板的老化是不可逆的,加固等于给一个八十岁的老人打强心针,撑得过初一撑不过十五。更要命的是,评级过程本身就给了各方推诿扯皮的空间——开发商说还能住,鉴定机构说凑合着能住,主管部门说那就再等等。等什么?等出事吗?
2022年长沙自建房倒塌事件之后,全国搞了一轮自建房安全专项整治,排查了数千万栋房屋,声势不可谓不大。可排查归排查,预制板住宅小区的系统性解决方案一直没出来。因为牵扯的面太广了,一个小区几百上千户人家,拆了怎么安置?钱从哪来?过渡期谁来管?每个问题都烫手,谁都不想先碰。于是就这么拖着,评完级贴上标签,好像事情就办完了,住户该住还住,裂缝该扩还扩。
这位学者提出的按年限算,听着粗暴,实际上是一刀砍断了所有和稀泥的空间。三十年以上纳入拆除计划,四十年强制拆除,标准清清楚楚,没有任何扯皮余地。有人说这太绝对了,有些预制板房保养得好还能住。可你想想,保养得好的标准是什么?谁来判断?一旦又回到了鉴定评级的老路上,所有漏洞就又全打开了。年限标准最大的价值在于它的不可协商性——到了年头就拆,没得商量。这恰恰是当下最缺的东西。
原拆原建这套模式,国内不是没有先例。北京朝阳区的劲松小区、杭州的朝晖小区,走的都是这条路,居民暂时搬出去,原地盖好新楼再搬回来,产权不变,面积不变,甚至还能适当增加一些。老百姓最怕什么?怕拆了之后把自己赶到远郊去,离开住了几十年的地段,没了熟悉的生活圈子和邻里关系。原拆原建把这块最大的心结解了,阻力自然就小了大半。
钱的问题绕不过去。全国预制板房存量以亿平方米计,全拆全建的资金量级是天文数字。但换个角度想,这笔账不能只算建设成本。老旧预制板房的抗震能力极差,一旦发生中强地震,人员伤亡和灾后重建的代价是任何财政都扛不住的。与其被动挨打,不如主动排雷。更何况,大规模城市更新本身就是拉动内需的超级引擎,建材、施工、家装、家电,一整条产业链都在等着。钱可以多渠道筹措,财政拨一点,专项债发一点,居民自己补一点,商业开发配套平衡一点,办法比困难多,关键是下不下这个决心。
说到底,这已经不单是一个工程问题了。住在那些裂缝斑斑的老楼里的人,每一天都在用脚投票,可他们没得选。他们有资格住在一个不用担心天花板掉下来的房子里,这个要求过分吗?一点都不过分。
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