广东的一位消费者是有着近20年网龄的中国移动用户，她月租159元，包含400分钟免费通话+80GB流量；而她的朋友39元套餐，不仅能享受480元话费补贴，还包含110GB流量，性价比远超她的套餐。

“来来回回打了好几次电话，就是改不成和我朋友一样的套餐。客服说，我朋友是从8元保号套餐升级的，如果我办29元的套餐，只有50分钟通话+2GB流量。”这位用户气愤地说：“别人39元就能享受到的性价比，我老用户花159元都不配拥有？老用户在运营商眼里是一直被收割的冤大头？”

事实上，被投诉的运营商也并非中国移动一家，中国电信以及中国联通也都存在相似情况。

一位黑龙江的中国联通五年用户告诉记者，他此前办理的159元套餐，含通话700分钟+流量40GB，近期他无意中发现有新套餐，更具性价比，但无法办理，“在我几次投诉后，变更后的套餐内含220GB流量+1000分钟通话，这原本是199的套餐，打了7折变成139元。”
另有苏州中国电信用户向记者表示，她每月245元的套餐资费使用了十年，而别人不足百元的套餐内容比她的更好，“一气之下，把家里宽带拆了没再用，但也退不掉，因为有合约。多年来客服打电话，都是让升级，让加钱。我希望以后能有公开透明的价格让消费者选择，而不是通过协议绑定。”

在采访中，三大运营商的多位消费者向记者表示，手机号码已使用多年，绑定很多个人重要的信息，这让运营商默认用户转网成本较高，无需投入过多的优惠维护。很多气不过的消费者，是将老手机号降为最低资费保号，再办理一个新号，从而获得优惠套餐。

记者了解到，老用户的降档受阻一方面是因为办理套餐时签订的协议未到期，降档可能会被要求支付违约金，而升档则不用；另一方面，老用户在与客服的交涉中，触发了服务中的“挽留机制”，运营商为了挽留携号转网用户，安抚不断向监管部门投诉的老客户，会给予一定补偿性优惠。

有一线营业员向记者证实：“我们柜台是有录音设备的，若用户在跟我的对话中，触发‘携号转网’挽留，我才能跟他说资费打折。客户不主动来问，我们不能主动说。”

一位运营商人士向澎湃表示：“原则上，我们希望用户套餐‘只上不下’，如果要便宜，具体用户特事特办。”

还有接近运营商人士指出：“有些优惠套餐是第三方合作渠道办的，运营商的官方APP、线下营业厅不会主动向用户推荐。”