道家强调“无为而治”，并不是无所作为。

道家的无为而治，是建立在“有德司契”的前提下，也就是说国家政府和人民之间有契约，这个契约就是法律，法度。

在法律框架下，管理者实施无为而治，也就是不乱折腾，让人民能够休养生息，藏富于民。

这也就是道德经说的“治大国若烹小鲜”。