【国土安全部计划可能剥夺近100万移民的工作许可】

（新闻周刊）特朗普政府周四提出一项新提案，进一步限制合法移民，该提案将对谁可以在美国合法工作以及工作时长施加更多限制。

在尚未公布的联邦公报文件中，国土安全部(DHS) 表示，正在考虑收紧有关工作许可（即 EAD）的规定，特别是针对那些获得人道主义假释和非DACA暂缓遣返身份的人，以及那些面临潜在驱逐出境的人。

2024 年，美国公民及移民服务局 ( USCIS ) 处理了受影响类别的 978,308 份申请。

“长期以来，工作许可一直是政府鼓励自力更生、参与劳动力市场和遵守移民规定的主要机制之一，”前国土安全部官员、Globali.ai联合创始人亚当·克莱因告诉《新闻周刊》。“限制或使工作许可的获取更加不确定并不会使人们消失；它通常会使他们在经济上更加脆弱，并可能将个人推向非正规劳动力市场。”

该文件提议对某些非公民的工作许可实施全面限制，大幅缩小资格范围，加强审查，缩短审批时间，并将续签与 E-Verify 就业挂钩。

文件称其目标是：

减少非法移民的动机保护美国工人和工资确保移民法得到严格执行。

这一变化反映了国土安全部在过去 18 个月中为改革合法移民系统所做的更广泛努力，包括撤销临时保护身份以及改变一些绿卡申请的处理方式。

根据该提案，国土安全部将大幅限制“酌情”就业许可的资格，要求申请人证明经济需求、通过更严格的背景调查，并满足更严格的个案标准。

这些变化还将把许多工作许可的有效期缩短至不超过一年，并要求续签申请人为已加入联邦 E-Verify 系统的雇主工作。

其中一项影响最为显著的变化将波及那些已被下达最终遣返令、目前获准在监管下留在美国的移民。新规将取消这部分人群的大部分工作许可，仅在极少数情况下才允许其工作，即国土安全部认定由于没有国家愿意接收该人员，遣返无法实施。

该提案还引入了对犯罪记录的更严格审查，规定逮捕、定罪或与帮派或恐怖主义有联系的证据通常会取消申请人的资格，除非有令人信服的公共利益，例如与执法部门合作。

“美国民众希望获得公平、坚定且富有同情心的移民解决方案，以确保合法移民并终止非法移民，”全国移民论坛主席兼首席执行官珍妮·默里告诉《新闻周刊》。“国会和总统不应针对合法工作的人，而应携手合作，确保合法移民惠及所有美国人。”

2024财年受影响类别的EAD申请总数为978,308份：

792,130份假释申请153,154份暂缓遣返申请33,024份驱逐令申请独立新闻的需求

国土安全部估计，只有极少数被下达驱逐令的人仍符合条件。每年只有约322人因无国接收而无法被驱逐出境。每年约有167人获得《禁止酷刑公约》（CAT）的保护。

克莱因表示：“这项提案的意义在于，它显然试图强调这些就业许可形式属于酌情发放的福利，而非既得权利。与其他近期政策变化一样，这更加依赖官员的个人判断。一旦制度从客观的资格标准转向更广泛的自由裁量权，裁决者的身份、培训和机构文化就变得越来越重要。”

该提案可能产生重大的经济影响，国土安全部估计，未来十年直接总成本将在91亿美元至279亿美元之间。按年计算，这些影响预计在9.37亿美元至29亿美元之间，具体数额取决于劳动力市场的反应。

大部分成本将来自非公民因失去工作资格而造成的收入损失，以及与生物识别要求、额外文书工作和雇主参与 E-Verify 系统相关的合规性和行政负担的增加。

该机构承认企业如何适应存在不确定性，并列出了两种可能的结果。一种情况是，失业工人被美国工人取代，这虽然会改变劳动力市场的收入结构，但可以限制更广泛的经济动荡。另一种情况是，雇主难以填补这些职位空缺，导致生产力损失，每年可能高达数十亿美元。

国土安全部还警告称，该规定可能会减少税收收入，并给雇主带来人员流动成本，尤其是在那些依赖受影响类别工人的行业。与此同时，官员们将该政策的经济效益描述为增加美国公民和合法永久居民的就业机会，以及减少与执行驱逐令相关的政府支出。

“威胁数万名合法工人的工作许可，将给美国企业、社区和经济带来并加剧挑战，”默里说。“这项规定将进一步限制合法移民，并可能加剧劳动力短缺，扰乱经济稳定，阻碍严重依赖移民劳动力的行业发展。”

该政策尚未生效，在最终定稿前仍需经过60天的公众评议期。评议期从6月5日开始。美国签证与移民问题