美国彻底失算了!联大主席选举惊天爆冷!
6月2号,纽约联合国总部,190个国家代表投下选票,孟加拉国外长卡利勒·拉赫曼以99票对91票,8票的微弱优势,硬是把塞浦路斯候选人安德烈亚斯·卡库里斯给挤了下去,当选第81届联合国大会主席。
联合国成立以来,联合国大会主席就一直按照五大区域集团轮流坐庄的方式运行,亚太、非洲、东欧、拉美加勒比、西欧及其他国家,一年一轮换,任期固定 12 个月。按照这个既定顺序,2026 年的第 81 届联大主席席位,属于亚太地区。
往年轮到某个区域轮值时,通常都是区域内国家提前几个月闭门磋商,协商出一个大家都认可的单一候选人,然后提交联合国全体会员国进行程序性投票。这种情况下,选举基本都是全票或者高票通过,很少会出现竞争场面。但今年的情况完全不同,亚太区域内部没能达成共识,一下子出现了两位正式候选人。
这两位候选人分别是孟加拉国外长卡利勒・拉赫曼和塞浦路斯资深外交官安德烈亚斯・卡库里斯。
这里有个很有意思的细节,塞浦路斯虽然地理上位于地中海东部,属于亚洲,但在联合国的官方分组中,它同时也被划入了西欧及其他国家集团,而且还是欧盟成员国。这种特殊的双重身份,让它在这次选举中扮演了一个非常微妙的角色。
拉赫曼今年 72 岁,是一位有着四十多年外交经验的职业外交官。他 1979 年进入孟加拉国外交系统,不仅在本国政府担任过多个重要职务,还在联合国秘书处工作了 25 年,对联合国的运作机制了如指掌。
值得一提的是,四十年前孟加拉国第一次出联大主席的时候,当时给那位主席当私人助手的年轻外交官,就是拉赫曼。整整四十年过去,当年站在主席身后递文件的年轻人,终于自己走到了这个位置上。
在过去的几十年里,拉赫曼一直站在发展中国家的立场上发声。他当过最不发达国家集团的发言人,专门替那些话语权弱的小国说话;他担任过罗兴亚问题高级代表,处理过复杂的难民事务;他还深度参与了气候资金分配框架的磋商,呼吁发达国家兑现早年许下的援助承诺。这些经历让他在亚非拉发展中国家中积累了很高的声望。
相比之下,卡库里斯则是一位常年活跃在欧洲外交圈层的资深外交官。他深耕欧美多边合作多年,在欧盟内部有着广泛的人脉。这次他参选联大主席,得到了美国和整个西欧阵营的全力支持。
有国际观察人士指出,美国之所以大力扶持卡库里斯,就是想利用塞浦路斯的双重身份,打破亚太地区的自然轮替规则,继续在联合国核心职位上保持影响力。
这场选举的激烈程度,从投票结果就能看出来。当天一共有 190 个国家的代表参加了投票,没有一张弃权票,也没有一张无效票,所有国家都明确表达了自己的立场。
按照联大规则,候选人需要获得出席投票国家的简单多数才能当选,190 票的半数是 95 票,所以当选门槛是 96 票。最终拉赫曼获得了 99 票,卡库里斯获得了 91 票,拉赫曼仅以 3 票的优势跨过了当选门槛。
这个结果可以说是险之又险。只要再有 4 个国家把票投给卡库里斯,这场选举的结局就会完全不同。这种情况在联大主席选举的历史上是极度罕见的。
票仓的分布也非常清晰,卡库里斯的 91 票基本全部来自美国、欧盟及其传统盟友,而拉赫曼的 99 票则主要来自亚太、非洲和拉美的广大发展中国家。
很多人说,这场选举其实不是孟加拉国和塞浦路斯之间的竞争,而是全球南方国家与西方阵营之间的一次力量较量。美国原本以为,凭借自己的影响力和外交资源,能够轻松说服足够多的国家支持卡库里斯。
但最终的结果表明,越来越多的发展中国家不再愿意盲从西方的意志,而是开始根据自己的国家利益和外交立场独立做出选择。
拉赫曼能够胜出,靠的不是金元外交,也不是媒体造势,而是他多年来在多边外交领域的扎实工作,以及孟加拉国在全球南方国家中积累的良好口碑。
过去几年,拉赫曼频繁走访东南亚、非洲、拉美数十个国家,实打实落地了多项民生援助合作,这些日积月累的务实操作,最终变成了他竞选最硬核的选票底气。
当选后,拉赫曼宣布了他任期内的六大优先方向,包括和平与安全、可持续发展目标、气候行动、人权、新兴技术治理以及联合国改革。
他将本届联大的主题定为 "重建信任,驾驭变革:一个惠及所有人的联合国"。他表示,在国际体系面临信任挑战的背景下,他将以 "谦逊与尊重" 履职,致力于凝聚共识,让联合国真正为所有人服务。
这场选举的结果,其实是当前国际格局变化的一个缩影。单边主义和霸权主义已经越来越不得人心,多边主义正在迎来新的发展机遇。越来越多的中小国家开始意识到,只有团结起来,才能在国际舞台上发出自己的声音,维护自己的合法权益。
那么,你认为这次联大主席选举的结果,会对未来一年的联合国工作产生哪些影响?


