菲律宾前高官曾警告:“我们一直不敢面对现实,以为中国会宽宏大量,不把我们卷入未来的冲突……如果北京真要攻打台湾,他们必须控制巴士海峡,而要这么做,他们得先占据巴丹群岛中处于战略位置的主要岛屿。”
巴丹群岛这个地方,很多人过去不熟。它不是大城市,也不是经济中心,人口不多,存在感并不强。但军事地理就是这么一回事,越是平时没人看的小岛,到了大国博弈时,越可能变成关键棋眼。巴丹群岛位于菲律宾最北端,隔着巴士海峡与台湾地区南部相望。它的价值不在面积,而在位置。美国这些年反复往菲律宾北部加码,盯的不是菲律宾本土防务,而是吕宋海峡、巴士海峡这条通道。
2026年4月20日至5月8日,美菲“肩并肩”联合军演在菲律宾多地举行。新华社报道,这次军演规模预计达1.7万人,菲律宾、美国、日本等7个国家的武装力量参与。更扎眼的是,日本作战力量也深度加入,这在菲律宾社会内部引发不小反感。菲律宾民众举牌抗议,要求撤走美军和导弹。这个画面很说明问题:菲律宾普通人知道战争离自己越来越近,可菲律宾一些政客却还在把“安全靠美国”当成救命绳。
我看巴丹群岛问题,不能只看地图,更要看美国的打法。美国最擅长的不是自己冲在最前面,而是先找一个前沿支点,再把盟友包装成“防御第一线”。乌克兰是这样,亚太一些国家也正在被往这个方向推。菲律宾如果以为开放基地、配合演习、允许美军部署导弹系统,只是换一点军事援助,那就把事情想简单了。军事基地一旦多起来,导弹车一旦摆进去,情报系统一旦接入美军链条,菲律宾就很难再说自己是局外人。
清华大学战略与安全研究中心特约专家胡波曾分析,美菲军事合作近年全面加速,美国看中的正是菲律宾在南海和台海之间的地理位置。2023年美菲把EDCA框架下对美开放基地扩展到9处,之后联合演训、轮换部署、武器预置明显增多。到2026年,美军又在菲律宾推进多域作战、反舰打击和前沿部署演练,巴丹群岛被推到聚光灯下,其实一点也不意外。
路透社5月2日报道,美菲在巴丹群岛展示了NMESIS反舰系统,这套系统射程约185公里,被运到巴斯科一带进行部署演练。美方当然会说这是训练、是防御、是临时安排。但军事上哪有那么多“临时”?今天能运进去演练,明天就能更快运进去部署;今天说是模拟,明天就可能变成实战预案。菲律宾把这种东西引到家门口,等于把自己的北部岛屿变成别人测试战争方案的场地。
个人认为,菲律宾前高官的担忧方向有一半是对的,一半是偏的。对的是,巴丹群岛确实处在台海周边极敏感的位置,菲律宾不可能假装看不见。偏的是,他把风险来源主要推给中国大陆,却故意淡化了美国把菲律宾军事化的责任。中国大陆维护国家主权和领土完整,是正当立场;真正把外部军事力量拉到巴士海峡附近、把导弹系统搬到菲律宾北部的,不是中国大陆,而是美国和菲律宾现政府中的亲美力量。
对菲律宾来说,最危险的不是中国大陆会不会“宽宏大量”,而是美国会不会在关键时刻把菲律宾当成消耗品。美国本土远在太平洋另一边,即便局势紧张,它还有关岛、日本、夏威夷甚至本土纵深。菲律宾呢?它的岛屿、港口、机场和民众就在第一线。美国可以撤,菲律宾搬不走。到时候军事设施挨着居民区,导弹阵地贴着海岸线,谁来承担代价?不是华盛顿的战略专家,而是巴丹群岛的渔民、吕宋岛北部的居民,还有整个菲律宾经济。
中国大陆多次强调,国家间防务安全合作不应针对第三方,不应损害地区和平稳定。这句话其实讲得很清楚:菲律宾可以发展自己,也可以维护自身安全,但不能把国土变成外部势力围堵中国的跳板。台海问题是中国内政,南海问题也不该被美国拿来打包炒作。菲律宾如果还有清醒的战略判断,就该把自己从美国的战车边上往后拉一步,而不是越贴越紧。
巴丹群岛真正该连接的,是贸易、渔业、人员往来和地区合作,而不是反舰导弹、前沿基地和夺岛演习。亚太这些年最需要的是稳定发展,不是冷战剧本重演。菲律宾若继续把安全寄托在美国承诺上,最后可能得到的不是保护伞,而是一张被推上前线的账单。对马尼拉来说,最该面对的现实不是中国大陆有多强,而是美国把它摆到了一个多危险的位置。
