没想到特朗普会跟中国来这一套：美国发出公告，让3.3亿美国人自己做选择！
万万没想到，特朗普会用这一招！这也是他2026年以来，对中国的最大动作之一。


当地时间6月2日，美国贸易代表办公室发布了一份《联邦公报》，宣布特朗普政府正在筹建“中美贸易理事会”，现在正式向全美民众公开征求意见，说白了，就是要让3.3亿美国人自己来选——该怎么跟中国打交道，该对哪些中国商品降税。


这招表面看是“民主决策”，实际上是把烫手山芋扔给了老百姓，按照公告的内容，美国贸易代表办公室想搞清楚几件事。


哪些中国产品应该被视为“非敏感产品”？也就是说，基本不涉及经济安全、国家安全和供应链韧性的那种。


哪些目前被加征高关税的中国商品，应该恢复到此前的“最惠国”税率？理事会应该多久开一次会？非敏感产品的清单该怎么动态调整？


美国贸易代表格里尔说得挺直白：“我们欢迎相关方就如何有效促进对华互利贸易提出意见；与此同时，我们将继续运用关税手段来捍卫美国的经济与国家安全。”翻译一下就是：降税可以，但不是我主动要降的，是你们老百姓让我降的。


这事到底什么来头？这得从一个月前说起，5月中旬，中美两国元首在北京举行会谈，双方同意成立“贸易理事会”和“投资理事会”。


格里尔随后在5月26日的一场活动上预告，这个理事会将寻求对两国至少300亿美元的“非敏感商品”削减关税，300亿美元，听起来不少，但放在中美贸易的大盘子里，其实是个相当保守的数字。


有研究机构算了笔账：如果美国真的对300亿美元中国商品实施关税减让，税率从现在的约37.5%降到最惠国水平，美国对华平均关税水平大概能降2.5个百分点，也就是说，降是降了，但幅度有限，象征意义大于实际意义。


“非敏感商品”到底是个啥？目前美国官方没有给具体清单，但有一些线索可以拼凑，美国财长贝森特之前接受采访时提到过一个说法：某些商品“美国根本就没打算本土化生产”，比如烟花、低端消费品。这些东西不管关税多高，最后还得从中国进口。


所谓“非敏感商品”，大概就是这么个意思——跟国家安全八竿子打不着、美国自己也不打算造、纯粹为了满足老百姓日常需求的东西。比如家用电器、日用百货、五金工具、部分工业中间品、基础医疗产品等等。


这一招高明在哪？特朗普这一手，玩的是“政治卸责”的把戏，关税战打了好几年，美国老百姓被高物价压得喘不过气。彼得森国际经济研究所的数据显示，对华关税的成本90%以上由美国进口商和消费者承担。


如果特朗普主动宣布降关税，对面民主党肯定要骂他“对华软弱”。但如果把决定权交给公众——“是美国老百姓投票选了哪些商品降税”——那锅就甩出去了。


正如有分析指出，这个贸易理事会本质上是一个“政治缓冲机制”，让政府可以把关税下调包装成“谈判成果”而不是“单方面退让”。


公众意见征询是怎么回事？这次征询意见的截止日期是7月10日。所有美国企业和个人都可以提交意见，告诉政府：你们应该对哪些中国商品降税。


美国贸易代表办公室会收集这些意见，然后拿去跟中国谈判。如果谈成了，双方各拿出价值约300亿美元的商品互降关税。


对中国来说，这300亿美元里面有很大一块是消费品和工业中间品，降税之后，中国相关行业对美出口有望增长30%以上。


这事到底靠谱吗？有分析人士对这套机制的实际作用持保留态度，全球贸易预警组织的报告指出，300亿美元仅占美国个人消费支出的0.14%，对缓解美国家庭通胀压力的效果微乎其微。


但这一机制的意义不在于经济效果，而在于为两国经贸关系提供了一个“可预测的常态化管理平台”。


更值得关注的是，如果这300亿美元只是“第一笔”，未来这个机制可能成为逐步削减对华关税的制度通道。


《环球时报》援引北京师范大学教授万喆的话说，稳定与中国的经贸关系，符合美国利益，也是明智之举。


特朗普这招“让老百姓自己选”，看着像是放权，实则是精算，说到底，中美贸易战打了这么多年，双方都扛得不轻。美国通胀高企，中国出口承压，打下去对谁都没好处。


这个贸易理事会，步子虽然不大，但方向是对的——从“极限施压”转向“有条件管理”，从“硬脱钩”转向“软调整”。


至于最后到底哪些商品能降税，7月10日之后可能就会有眉目，毕竟，不管谁当总统，老百姓的柴米油盐、水电气暖，才是最真实的政治。


信源：联合早报《美推进筹建中美贸易委员会 征求公众意见》
俄罗斯卫星通讯社《美国正式启动中美贸易理事会筹建程序》